一、编制背景

党的二十大强调，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋发展。森林火灾由于突发性强、破坏性大、扑救困难，是当今世界严重的生态灾害和突发性公共事件。森林火灾不仅破坏生态环境，更危及人民群众生命财产安全。因此，森林防火成为生态文明建设和森林资源保护的重要任务。

根据《森林法》、《广西壮族自治区森林防火条例 》、《广西壮族自治区森林防火规划（2023-2030）》要求，上级对森林草原防灭火工作进行部署，为了更好指导柳北区森林防火工作，提升柳北区森林防火综合防控能力，保护森林资源和生态安全，促进柳北区林业可持续发展，结合柳北区编制《柳州市柳北区森林防火规划（2023-2030）》以下简称《森林防火规划》。

二、编制依据

1、《中华人民共和国森林法》（2020年）

2、《中华人民共和国森林法实施条例》（2018年）

3、《全国森林防火规划（2016—2025年）》（2016年）

4、《全国森林和草原火灾风险普查实施方案》（2021年）

5、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见>》（2023年）

6、《广西壮族自治区森林防火“十四五”发展规划》（2023年）

7、《广西壮族自治区柳州市柳北区森林火灾风险普查评估与区划成果报告》（2022年）

8、《柳州市森林防火规划（2023-2030年）》（2023年）

三、主要内容

《森林防火规划》包括“十四五”发展总体思路、重点区域布局与施策、重点任务、投资估算、保障措施。

（一）“十四五”发展总体思。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市关于加强森林防火工作的决策部署，紧紧围绕生态文明建设，以保障人民生命财产和森林资源安全为根本，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，坚持“科学分区、分类施策”的治理原则，推进森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设，建立完善森林防火长效机制，全面提升森林防火工作水平，最大限度地减少森林火灾的发生和危害，全力维护人民群众生命财产安全和柳北区生态安全。

（二）重点区域布局与施策。柳北区属于柳州市森林防火重点区域。为更好完成规划各项防火目标，依据分区施策原则和柳北区森林防火普查评估区划成果，将柳北区森林防火重点区域布局区划为2个防治区，即：1北部森林火灾防治二级投入区（包括石碑坪镇、沙塘镇、长塘镇、柳长街道），火灾扑救难度在，火灾综合风险高，要提高森林火灾监测预警能力，加强森林专业防火队伍、护林员队伍建设，提升队伍配备，维护现有林区阻隔系统，增加护林员人数，建设护林员联防机制，提升该区域减灾能力水平；2西南部森林防火防治二级投入区（胜利街道、钢城街道、白露街道、雀儿山街道），火灾扑救难度小，火灾综合风险低，着重加强半专业队伍、护林员队伍建设，提升队伍装备配套，加强队伍培训打造高素质森林防灭火队伍，同时加快护林员联防机制建设，全面提高区域减灾能力。

（三）重点任务。依法规范野外用火审批，加大野外火源管理力度。加强城区公安分局、自然资源局和应急管理局的配合，建立森林火灾案件快速侦破机制。加强对森林、林木、林地经营主体和林区施工单位的监督，规范森林火灾隐患评价标准、程序和内容，加大森林火灾隐患排查力度，及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除火灾隐患。健全森林防火法律法规宣传教育机制，增强全民森林防火法治意识。加强执法队伍建设，大力开展森林防火执法培训，提高执法队伍素质和执法能力。

（四）投资估算。规划建设项目所需投资估算总额为4172.5万元，2023-2025年投资估算为1400万元；2026-2030年投资估算为2772.5万元。

（五）保障措施：一、 加强组织领导，充分发挥林长制和森林防灭火工作协调机制，明确部门、乡、村森林防灭火责任，确保规划顺利实施；二、加强投入保障。政府把工程建设纳入地方政府发展规划中，工程建设资金列入地方财政预算，足额落实配套资金；三、完善监督评估，结合林长制实施和森林防火网格化管理，将规划任务落实情况作为督查考核评价内容，建立有效的指标体系和科学的评价考核制度，加强规划实施监督评估；四、加强宣传引导，持续强化森林防火宣传教育，利用传统媒体、网站和微博、微信、客户端等载体，大力宣传规划、解读规划，宣传森林防火重大意义，引导激励社会各界积极参与和支持森林防火事业发展。