2021年,中央进一步扩大直达资金范围,把直接用于县级基本财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付纳入资金直达机制范围管理。广西直达资金主要安排用于保障和改善基本民生、稳定基层运转、助力交通事业发展、推进城镇保障性安居工程建设、促进教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展。2021年,广西纳入直达机制管理财政资金1090.12亿元,其中:中央下达转移支付补助预算1019.93亿元,自治区安排70.19亿元。截至2021年3月31日,直达资金自治区本级分配下达进度为99.7%,市级分配下达进度为99.5%,县级分配进度为99%。全区各级已将直达资金细化安排到具体用款项目9242个,已经形成支出431.62亿元,支出进度39.6%。
一是建立健全常态化财政资金直达机制。自治区财政厅与财政部广西监管局联合发文,进一步明确我区直达资金范围、分配、下达、使用和监管等业务流程,建立健全常态化财政资金直达机制,着力提升管理的科学性、规范性和有效性。
二是充分发挥直达资金监控工作领导小组及工作专班。根据直达资金范围扩大和常态化管理的要求,为推动建立常态化财政资金直达机制,进一步加强直达资金管理和监控,自治区财政厅及时调整了直达资金监控工作领导小组及工作专班,充实了管理人员,明确细化了工作节奏和职责,为有效发挥直达资金监控工作的组织机制工作机制打下了坚实的基础。
三是强化直达资金调度保障。直达资金从中央到市县基层,实行点对点直接调度,对下达县(市、区)的直达资金,自治区本级在收到财政部专项调度后,及时对接各预算管理部门分解、测算,在三个工作日内直接调度到市县基层,节省了设区市的中间环节,加快了资金的拨付。同时,自治区本级多方筹措资金,在财政部未调度前,始终保持对下调度进度高于中央调度进度5-6个百分点,提前垫付调度市县近50亿资金,以鼓励市县加快支出,避免项目等资金。各市县也将直达资金放在库款支出的优先位置,确保专款专用,加快支出,尽早见效。
四是强化直达资金规范性管理的日常监控。依托直达资金监控系统,将疑点信息纳入监控预警指标,从自治区本级到市、县,各级财政部门都落实专人,每日筛查全区支出数据,及时发现支出疑点信息,及时督促市县及时核实有关情况,对确属违规的支出行为切实进行整改。加强直达资金数据分析,有针对性进行重点督促,统一要求、规范流程,信息不完整、不规范被预警的数量从年初到上百条降低到几条,发现预警信息的主动性大大增强,疑点信息处理的时间大大缩短。通过日常监控,确保问题及时发现、及时整改,确保问题有人发现、整改有人落实、反馈有人跟进的全流程、全周期监管。
下一步,自治区财政厅将进一步发挥直达资金领导小组和工作专班机制,依托直达资金监控系统,加强与部门预算单位的横向联系和协调,强化对市县的纵向指导和督促,根据直达资金具体项目的具体特点,对符合月均支出特点的养老、医疗、教育等项目督促按照序时进度支出,对建设时间较长的安居工程等项目,督促加强单位之间协调,排出项目进度,加快项目进度,符合条件的,抓紧支出。进一步强化规范管理,不能以牺牲规范性为代价盲目加快支出,严禁以拨代支,确保直达资金尽早发挥政策效用。
2021年,中央进一步扩大直达资金范围,把直接用于县级基本财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付纳入资金直达机制范围管理。广西直达资金主要安排用于保障和改善基本民生、稳定基层运转、助力交通事业发展、推进城镇保障性安居工程建设、促进教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展。2021年,广西纳入直达机制管理财政资金1090.12亿元,其中:中央下达转移支付补助预算1019.93亿元,自治区安排70.19亿元。截至2021年3月31日,直达资金自治区本级分配下达进度为99.7%,市级分配下达进度为99.5%,县级分配进度为99%。全区各级已将直达资金细化安排到具体用款项目9242个,已经形成支出431.62亿元,支出进度39.6%。
一是建立健全常态化财政资金直达机制。自治区财政厅与财政部广西监管局联合发文,进一步明确我区直达资金范围、分配、下达、使用和监管等业务流程,建立健全常态化财政资金直达机制,着力提升管理的科学性、规范性和有效性。
二是充分发挥直达资金监控工作领导小组及工作专班。根据直达资金范围扩大和常态化管理的要求,为推动建立常态化财政资金直达机制,进一步加强直达资金管理和监控,自治区财政厅及时调整了直达资金监控工作领导小组及工作专班,充实了管理人员,明确细化了工作节奏和职责,为有效发挥直达资金监控工作的组织机制工作机制打下了坚实的基础。
三是强化直达资金调度保障。直达资金从中央到市县基层,实行点对点直接调度,对下达县(市、区)的直达资金,自治区本级在收到财政部专项调度后,及时对接各预算管理部门分解、测算,在三个工作日内直接调度到市县基层,节省了设区市的中间环节,加快了资金的拨付。同时,自治区本级多方筹措资金,在财政部未调度前,始终保持对下调度进度高于中央调度进度5-6个百分点,提前垫付调度市县近50亿资金,以鼓励市县加快支出,避免项目等资金。各市县也将直达资金放在库款支出的优先位置,确保专款专用,加快支出,尽早见效。
四是强化直达资金规范性管理的日常监控。依托直达资金监控系统,将疑点信息纳入监控预警指标,从自治区本级到市、县,各级财政部门都落实专人,每日筛查全区支出数据,及时发现支出疑点信息,及时督促市县及时核实有关情况,对确属违规的支出行为切实进行整改。加强直达资金数据分析,有针对性进行重点督促,统一要求、规范流程,信息不完整、不规范被预警的数量从年初到上百条降低到几条,发现预警信息的主动性大大增强,疑点信息处理的时间大大缩短。通过日常监控,确保问题及时发现、及时整改,确保问题有人发现、整改有人落实、反馈有人跟进的全流程、全周期监管。
下一步,自治区财政厅将进一步发挥直达资金领导小组和工作专班机制,依托直达资金监控系统,加强与部门预算单位的横向联系和协调,强化对市县的纵向指导和督促,根据直达资金具体项目的具体特点,对符合月均支出特点的养老、医疗、教育等项目督促按照序时进度支出,对建设时间较长的安居工程等项目,督促加强单位之间协调,排出项目进度,加快项目进度,符合条件的,抓紧支出。进一步强化规范管理,不能以牺牲规范性为代价盲目加快支出,严禁以拨代支,确保直达资金尽早发挥政策效用。