根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，结合柳北区信访工作实际，2024年我区积极部署，按照全面推开信访工作法治化，推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等“五个法治化”的总要求，在推进信访工作法治化方面勇于探索实践，将更多精力放到推动矛盾纠纷排查化解、维护群众合法权益上来，为推动我区法治政府建设作出了应有的贡献。现将工作情况总结如下：

一、2024年工作情况

在完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法有效化解社会矛盾纠纷的工作中，我区在全面推进信访工作法治化方面的主要措施有：

（一）领导高度重视，亲自谋划部署

柳北区委、区政府领导多次在区委常委会、政府常务会上组织学习中央、自治区、柳州市有关文件和会议精神；扎实推进进京赴邕信访突出问题整治，对重点信访案件，特别是中央、自治区和柳州市交办的信访积案，处级包案领导组织逐个研究化解措施、化解路径、化解方案，推动形成条块结合、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。区委书记、区长带头践行“浦江经验”，直奔基层、直面群众、直击矛盾、直接解决问题；要求各级领导干部主动走出办公室，到矛盾最集中的地方接访下访，化解矛盾纠纷。柳北区共组织开展大接访活动12次，共接待来访群众198批，及时就地回应群众诉求，将矛盾化解在当地。

（二）切实执行信访工作法治化“路线图”，规范信访案件受理办理流程。严格按照信访工作法治化要求，在办信工作中有效区分信访途径与其他法定途径，规范转送交办督办信访事项，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。强化重点信访问题督导，纠治责任部门信访案件受理办理不规范现象，对国家信访局督办6件受理办理不规范信访案件化解通过审核率达100%，其中实体化解1件。

（三）探索“调解先行”工作思路，将矛盾化解在基层。柳北区不断探索开展信访工作法治化的方式方法，总结出“预防在早，调解先行”的工作思路，推进信访工作法治化取得阶段性成效。在柳北区信访联席办协调下，各相关单位通力合作，成功调解7件信访事项，让“家门口”成为群众诉求“终点站”。

（四）构建多元社会力量化解信访矛盾格局。在《柳北区律师参与涉法信访工作制度》（柳北信〔2018〕7号）的基础上，进一步完善律师值班接访工作，城区每周派驻资深律师值班参与接待来访群众，解决部分群众“信访不信法”的困局，引导群众通过法定途径依法维权，打造“诉访分离+访调对接+多元化解”平台，推动矛盾纠纷化解在基层。

二、存在问题

虽然我局积极推进信访体制机制改革工作，我区信访工作法治化水平也有了较为明显的提升，但仍存在着薄弱：

（一）“信访不信法”的观念依然存在。信访不信司法权威，只信党政机关权威，不相信司法救济程序，只信任信访救济途径；“信上不信下”，群众信的是找到有权人，用不受法定程序限制的非常手段一次性解决问题；“信闹不信理”，信访人以闹的方式，在公共场所聚焦，在党政机关办公场所滞留，在领导开会场所堵截等，以破坏社会稳定，施加舆论压力和政治压力的方式，达到解决诉求目的。

（二）责任部门信访业务规范性有待提高。

目前我区责任部门按期办结率虽为100%，但个别责任部门文书格式不规范，且存在漏传告知书、答复意见书、送达回证等情况，经柳北区信访局多次督促纠正，但由于业务培训欠缺，受理办理规范化有待提升。

（三）诉访分离机制不通畅。由于部分群众的诉求明显超出政策规定范围，或是因为证据缺失、政策变更等历史遗留问题，部分维权群众在通过诉讼途径维权时受阻。加之一些群众从主观上对执法和司法机关不信任以及 “打官司”成本较高，导致大量涉法涉诉案件涌入信访部门。

三、下一步工作计划

（一）进一步推进信访工作法治化。积极受理、办理群众信访事项，及时、准确回应群众诉求，在人民满意上下功夫。强化信访工作责任体系，打造信访部门与责任部门积极联动、密切配合的良好氛围；推广使用信访工作法治化“路线图”和工作指南；坚持常态化抓好初件办理，坚持程序与实体并重，严格落实“三到位一处理”；围绕权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的目标，推动信访工作规范运行。

（二）注重信访问题源头治理。充分发挥信访工作联席会议机制作用，协调区机关各部门、镇、街道加大源头治理力度和深度，加强综合分析和形势研判；大力弘扬“四下基层”优良作风，深入开展领导干部接访下访；健全信访工作责任体系，调解先行，从源头上预防信访问题产生、推动政策性成批解决信访诉求。

（三）依法维护信访秩序。将信访活动中的违法行为和信访问题分开，对违法信访行为，坚决予以打击，树立法律权威。对非正常上访、异常上访、以及组织、串联群众聚集上访的挑头人员，遵循“维护秩序法治化”要求，按照《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》等有关法律法规，分类进行打击，形成“违法必究”的鲜明导向。

柳北区信访局

2024年12月27日