2023年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，根据自治区党委、政府和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，以建设更高水平法治城区为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，实现法治政府建设与经济社会发展同频共振，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

1.笃学践行习近平法治思想。区委、区政府坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，区委书记主持召开相关会议10余次，第一时间传达习近平总书记关于法治建设重要论述和党中央关于全面依法治国重大决策部署，在区委理论学习中心组集中学习会上举办法治专题讲座；区长组织区政府常务会开展集体学法活动4次、观看庭审活动1次。组织落实领导干部学法清单制度，将习近平法治思想列入科级领导干部专业研修式培训班课程内容，引领推动各级领导干部和党政机关学法常态化。

2.统筹推进法治政府建设工作。区委、区政府主要负责同志积极履行第一责任人职责，主持召开区委常委会会议8次、区政府常务会会议9次研究部署法治政府建设相关工作，协调推动、督促解决行政机关负责人出庭应诉、行政执法队伍建设等有关重大问题。组织城区党政机关主要负责人进行年度述法，通过述法点评、开展法治督察、实施年度目标绩效考核等形成闭环责任体系。顺利完成“十四五”时期法治建设“一规划两方案”贯彻落实情况暨法治督察工作。落实法治政府建设年度工作报告制度，每年向区委、区人大常委会和市委、市政府报告上一年度法治政府建设情况并在政府网站上公开。

3.开展法治政府建设示范创建。同步开展全国、自治区法治政府建设示范创建活动申报工作，区委、区政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动，高规格召开柳北区争创第三批全国法治政府建设示范区动员部署会，制定法治政府建设示范创建工作实施方案和指标任务分解清单，组织城区相关单位认真对照9项主要任务和100项具体措施进行查漏补缺，备好情况说明、目录和佐证材料，推动法治政府建设水平实现整体提升，柳北区法治政府建设示范综合项目获得推荐至自治区党委依法治区办。

（二）致力良法善治，积极贡献法治智慧力量

1.加强高质量发展法治保障。开展“壮大实体经济、推动高质量发展”规范性文件集中清理工作，对现行有效的29件行政规范性文件进行集中清理，继续有效的20件，拟修改的4件，废止的2件，宣告失效的3件。全面推进“双随机、一公开”监管和信息归集共享，积极开展“守合同重信用”创建，落实公平竞争制度，严格规范城市管理、市场监管等领域轻微违法行为不予违法清单，3.87万户市场主体产权和合法权益依法平等保护。优化商事案件保全工作，用“白名单”制度为企业减负，据此机制采取保函为“白名单”企业进行保全置换或以直接保全不动产替代资金保全53件次，释放冻结的保全资金1.9亿余元。

2.推进法治化营商环境建设。深化“放管服”改革，深入推进“全链通办”工作改革，新推出集成服务套餐18个；打造“跨省通办+”联动新模式。持续推行“一窗通办”“一门通办”工作模式，区本级政务服务中心服务模式已由“分散受理”向“全科受理”转变。方便群众“就近办”，将市级医疗保障业务拓展至城区，可办理高频服务事项30项。在全市率先推广便民利企微改革“一证开工”审批模式，顺利颁布4张施工许可证。各镇（街道）“一枚印章管审批（服务）”改革工作顺利完成。

3.提升法治服务大局工作能力。认真落实联系服务企业制度，区委书记主持召开“企业服务日”暨“法律进园区”座谈会，为企业提供“零距离”司法服务。举办柳北区优化法治营商环境暨企业劳动人事合规专题讲座，辖区180余家企业的负责人参加，现场发放新编印的《企业依法合规用工指导手册（合规误区100问）》。挂牌成立柳北区民营企业法律服务工作站，开展促进民营企业经济发展壮大专项法律服务专项行动，组织“三官一律”开展“法治体检”进企业活动，为辖区80多家企业提供“一对一”订单式法律服务，受到企业一致好评。

（三）深化机制建设，依法全面履行政府职能

1.严格执行重大行政决策法定程序。严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，制定并公开重大行政决策事项目录1条。全面推行法律顾问、公职律师制度，全区党政机关100%建立法律顾问队伍；积极发展壮大公职律师队伍，有效发挥公职律师作用，累计发展公职律师16名。区人大代表、政协委员固定列席区政府常务会议。严格落实合法性审查和备案制度，推动制定《柳北区重大行政决策、规范性文件及合同合法性审查规范指引》，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，至目前，累计开展重大行政决策、行政规范性文件和涉法事项等合法性审核238件；累计发布行政规范性文件3件，报备率、规范率、及时率达100%。

2.全面提升行政执法能力水平。严格执行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。严格行政执法责任制落实，重点加强对公共场所卫生、文化旅游、食品安全、交通运输等领域的执法检查。进一步规范行政裁量权基准制定和管理。全面推行包容审慎柔性执法，加大对自然资源、市场监管、城市管理等重点领域开展行政执法问题排查梳理，推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式。加强突发事件应对规范化建设和应急救援力量规范化建设，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决防范和遏制重特大事故发生。

3.持续从严强化行政执法监督。健全以“互联网十监管”和“双随机、一公开”监管为基本手段的监管机制，推动广西行政执法综合管理监督平台使用覆盖率达100%，实现执法数据网上调阅、执法决定网上监管。认真开展执法案卷评查工作，集中评查案卷质量优秀率达100%。开展行政执法主体清理，全面落实行政执法证件统一管理、行政执法资格考试等制度，顺利完成两批次行政执法人员资格（续职）培训考试工作。组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，通过自查自纠、线索收集等工作，做到边查边改、即知即改，7项突出问题得到有效治理。

（四）运用法治方式，持续提升行政救济实效

1.推进矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极拓展人民调解工作领域，指导新建立行业性、专业性调解组织12个。运用矛盾纠纷多元预防调处化解“321”工作法综合机制，发挥“三官一律”作用，深入排查化解婚恋家庭、邻里、债务等领域矛盾纠纷，排查防范个人极端案事件风险隐患，共开展矛盾纠纷排查1120起，调解案件812件，调处成功808件，成功率99.51﹪。

2.有效发挥行政复议主渠道作用。深化“能动复议”，坚持“复议为民”“刀刃向内”“源头预防”原则，对涉及重点民生领域的案件加大审查力度,共受理行政复议案件72件。出台《柳北区行政机关负责人出庭应诉工作规则》，明确行政机关主要负责人每年至少出庭1次。深化行政争议预防化解，推动成立柳北区行政争议调解中心，成功化解行政争议案件28件。

3.加强行政权力制约监督。坚持党内监督主导，推动各类监督协调、贯通。高质量推进“巡察+法治”全覆盖，加强对“一把手”的监督，强化整改落实，推进贯通融合。自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督，办理人大代表建议47件，答复反馈满意率97.87%；办理政协提案36件，答复反馈满意率100%。全面落实政务公开，依法答复依申请公开政府信息事项12件。加快推进政务诚信建设，采集并公示涉及食品药品、医疗卫生、安全生产、环境保护等领域行政许可18787条，行政处罚1435条。指导辖区企业完成信用修复72家次。

（五）厚植法治理念，夯实法治社会建设根基

1.扎实开展法治宣传教育。组织实施“八五”普法规划，将“谁执法谁普法 谁主管谁负责”普法责任制落实情况及“国家工作人员学法用法考试”纳入年度绩效考核指标，组织国家机关工作人员全员参加2023年度学法用法考试，顺利完成市级“八五”普法规划中期评估工作。组织编印柳北区“八五”普法宣传教育读本——进学校、进社区、进农村、进企业篇等1.2万本。深化“法律七进”，组织开展“送法进乡村”“美好生活 民法典相伴”“法治文化惠民行”等法治宣传活动200余场次，发放“八五”普法教育读本等宣传资料、法治礼包2万余份，解答群众法律咨询300余人次。

2.做实做优公共法律服务。现代公共法律服务体系评价验收和公共法律服务体系建设“十四五”规划落实情况中期评估工作顺利完成。加强基层司法所建设，8个新时代“五好”司法所接受了自治区级复核。新签约98名律师成为村（居）法律顾问，每月定期到村（社区）处理日常法律事务，共办理案件总数348件。加强505名“法律明白人”规范化培养，组织开展年度考核和学习培训13场次。开展“法律援助惠民生”活动，全面落实法律援助值班律师制度，做到应援尽援、应援优援，共受理法律援助案件228件，其中：刑事案件203件，民事案件25件，在接待中处理来访（上门咨询）845人（次）。全面推进认罪认罚从宽制度法律援助工作，共办理案件567件。

二、存在的问题

一年来，虽然法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些不足和问题。一是推动法治政府建设发展还不够平衡，个别镇（街道）、部门对法治政府建设工作仍存在落实不到位的情况。二是法治政府建设创新举措还不够多，在破解基层短板弱项方面成效还不够好，行政执法部门协调配合机制有待进一步健全。三是行政争议实质性化解的认识还不足，运用行政复议调解和解、法院诉前调解等方式对行政争议的有效化解还存在差距。

三、2024年推进法治政府建设的打算

2024年，柳北区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从习近平法治思想的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，紧紧围绕社会主义法治建设大局，坚持法治城区、法治政府、法治社会一体建设，奋力为城区经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。

（一）强化政治引领，加强党对法治政府建设的领导。坚持把习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。严格贯彻落实法治政府建设决策部署，确保法治政府建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续提高依法履职观念和依法办事能力。认真组织实施法治建设“一规划两方案”。

（二）强化保障善治，完善法治政府建设机制。发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，护航城区高质量发展行稳致远。深入推进法治政府建设示范创建工作。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。推进政府法律事务规范化建设，完善合法性审查标准和程序规范。深化实施“八五”普法规划。

（三）强化依法行政，提高行政执法质量和效能。全面推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”。积极探索司法所协助开展镇、街道行政执法监督工作的方式方法。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动。加强行政复议主渠道建设，完善府院、府检联动机制，落实败诉预警、约谈通报等工作机制，持续推动行政诉讼“双下降”。

（四）强化改革创新，优化法治化营商环境。深入推进“跨省通办”“全链通办”等政务服务改革。健全事前事中事后监管有效衔接机制。积极督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法保护民营企业和企业家权益。