2024年，柳北区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕中心、服务大局，充分发挥司法行政职能作用，加快建设法治政府，为全区经济社会高质量发展提供法治保障和法律服务。现将有关情况报告如下：

一、2024年年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持守正创新，法治建设步伐更加坚实

1.严格落实法治建设工作责任。将学习贯彻党的二十届三中全会精神纳入局党组、理论学习中心组、党支部学习计划，开展轮训班、主题培训班。局党组深化习近平法治思想的学习培训、研究阐释、宣传教育工作，提请区委理论学习中心组集中学习习近平法治思想。提请区委常委会专题听取全面依法治区工作情况、区政府常务会专题听取法治政府建设、行政执法工作情况。推动开展党政主要负责人述法评议工作，提请召开2023年度党政主要负责人述法工作专题会议，实现“专题述法”与“普遍述法”全覆盖。

2.推进依法治区工作落实落地。提请区委常委会、区政府常委会研究部署行政执法协调监督体系建设工作，稳步推动司法行政与编办部门联动开展乡镇权责清单落实执行的监督。认真接受中央依法治国办、市委依法治市办法治建设实地督察，被指出“柳北区政府常务会法治专题讲座的形式、师资比较单一”“柳北区综合执法局2起行政执法案件，在调查过程阶段就对当事人进行处罚”等两个问题，做到立行立改、持续推进整改。

（二）坚持依法行政，法治保障作用更加扎实

1.建立健全依法行政制度体系。行政规范性文件管理提档升级。推动出台行政规范性文件1件；开展涉及不平等对待企业行政规范性、政策文件专项清理，废止文件4件；开展行政规范性文件合法性审核案卷评查1次。严格落实重大行政决策程序，推动修订完善《柳北区人民政府重大行政决策程序规定》，出台柳北区重大行政决策、行政规范性文件及合同合法性审查规范指引。提升合法性审核质效，挥法律顾问智库作用，及时对295件涉法类文件、协议出具合法性审查意见。

2.提升行政执法监督工作质效。强化《柳北区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》的贯彻实施，顺利完成中期评估工作。启用柳北区人民政府行政执法协调监督局印章，依托司法所设立镇（街道）行政执法协调监督办公室，制定行政执法协调监督职责清单、工作流程，完成城区、镇（街道）两级行政执法协调监督工作体系建设。推动开展行政执法领域突出问题专项整治监督行动，开展行政执法领域突出问题专项整治，通过“线上线下”发布通告，梳理制定行政执法突出问题清单，逐一销号整改。举办行政执法人员云宣讲集中学习活动，参训130余人。完成152名行政执法人员的发证、换补证工作。

3.着力推动行政争议实质化解。深入贯彻新《行政复议法》，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，设立涉企行政复议服务点1个，畅通“线上+线下”受理渠道，加大行政复议纠错、调解力度，促进行政争议实质性化解。至目前，收到行政复议申请91件，受理87件，同比增长26.39%；审结案件中，直接纠错率16.4%、调解和解率18.03%，未发生经复议后又被起诉案件败诉的情况。推动建立健全“庭前提醒+庭后通报”机制，至目前，办理以区政府为被告的行政诉讼案件55件，指导、督促以镇（街道）和部门为被告的行政案件49件。

（三）坚持风险防范，社会维稳基础更加夯实

1.筑牢社会稳定防线。持续发扬新时代“枫桥经验”，打造柳北区“一站式”矛盾纠纷调处中心，实现与政法、公安、法院、检察、信访等部门的横向联动。指导新成立柳北区神州民商事调解中心等3个调解组织。运用矛盾纠纷多元预防调处化解“321”工作法，充分发挥“三官一律”、陈卫明调解工作室作用，深入排查化解婚恋家庭、邻里、债务等矛盾纠纷，全力推进矛盾纠纷源头预防和前端化解。至目前，共调解各类矛盾纠纷754件，调解成功745件，调解成功率98.81%。

2.守牢安全稳定底线。社区矫正监管安全高效，创新“矫正+跟踪帮扶、心理矫治”工作法，构建智能监管“电子围栏”，全天候实时抓拍预警，实现动态跟踪、远程控制和无缝监管。至目前，监管在册社区矫正对象117人，累计接收114人，累计解除125人，未出现脱管漏管人员和违法犯罪情况。健全完善安置帮教管控机制，做到一人一档，严格落实回访制度，共衔接刑满释放人员132人，衔接率100%，其中重点帮教对象30人。

（四）坚持法治为民，公共法律服务更加务实

1.提升公共法律服务质量。大力推进公共法律服务设施建设，全力推进村居法律顾问有形覆盖、有效发挥，有力推动优质法律服务资源向乡村、社区基层一线辐射，相关做法获5月26日《法治日报》报道。实施“法律明白人”培养工程，从504人增加至987人，确保每个村（社区）“法律明白人”10人以上。完成87名人民陪审员选任。开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，组建法律服务团队，走进30多家民营企业，开展“法治体检”活动16场次。

2.扩大法律援助覆盖面。开展“法律援助惠民生”“法律援助进万村”等主题宣传活动4场次；聚焦退役军人、残疾人、妇女儿童、新业态快递从业者等重点人群，拓展服务网络，建立“绿色通道”，对符合条件申请法律援助的群众，优先受理、优先审查、优先指派。每天安排值班律师为群众免费提供法律咨询服务。至目前，共办理法律援助案件154件；办理认罪认罚从宽制度法律帮助案件476件；处理群众来访（上门咨询）1086人次。

3.加大法治宣传教育力度。严格落实领导干部学法用法制度，推动出台《柳北区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，区政府常务会开展法治专题讲座2次，组织领导干部旁听庭审1次，举办领导干部法治专题讲座1次。制定《柳北区区级国家机关普法责任清单》，城区各普法责任单位均制定并落实任务措施清单。配合区人大常委会开展“八五”普法工作情况集中视察活动。突出开展民法典及社会矛盾多发领域法律法规宣传教育活动180余场次，解答群众法律咨询300余人次。

二、存在的问题

在推进司法行政和法治建设工作中取得了一定成绩，但与上级要求和群众期望相比，仍有一定差距和不足。一是行政争议实质性化解的力度有待加强，在市场监管、征地拆迁、交通执法等领域，所引发的行政复议、行政诉讼案件数量有所增加。二是司法行政业务场所规范化建设相对滞后，如城区社区矫正中心、公共法律服务中心、行政复议办公室等功能不齐全等。

三、2025年推进法治政府建设的打算

（一）全面提升法治城区建设水平。笃学践行习近平法治思想，把习近平法治思想全面贯彻落实到法治建设全过程和各方面。加强党对全面依法治区的领导，完善党领导全面依法治区工作机制。持续开展党政主要负责人专题述法工作，督促党政主要负责人做好示范表率，切实履行好推进法治建设第一责任人职责。做好法治建设督察整改，加强对各级各部门法治建设的督促检查和分类指导，及时发现问题、解决问题，倒逼各项任务落实。

（二）全面提升服务保障发展水平。将预防性法治体系建设贯穿职责履行全过程。主动出击、助企纾困，建立“产业链+法律服务团”机制，深化重点产业预防性合规体系建设，全力建设法治化营商环境最优城区。以合法性审查为抓手，进一步规范重大行政决策、行政规范性文件制发程序，抓好重大行政决策管理。

（三）全面提升行政执法质量和效能。全面落实行政执法“三项制度”，探索开展一体化执法检查，坚决杜绝乱收费、乱罚款等群众和企业反映强烈的“运动式”“一刀切”问题。推进行政复议规范化建设，探索多端引流机制，逐年提升复议、诉讼收案比。完善府院、府检联动机制，推动行政争议实质性化解。

（四）全面提升公共法律服务水平。持续推进公共法律服务工作站（室）标准化建设。持续发挥98名村居法律顾问、987名村（社区）“法律明白人”作用。依法对符合法律援助条件的当事人给予法律援助。深入开展民营企业“法治体检”活动，深化“万所联万会”机制，组织律师、法律服务者为民营企业提供法律服务和保障。

（五）全面提升基层社会治理水平。扎实推进“八五”普法规划实施。探索更加有力有效的工作机制，进一步提升社区矫正、安置帮教工作的专门化、专业化水平。深入践行新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，健全矛盾纠纷“一站式”调处化解机制，加强行业性专业性调解组织和个人调解工作室建设，推动矛盾纠纷源头防范化解。

柳北区司法局

2024年12月26日