2024年，柳北区卫生健康局在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》精神，进一步加强柳北区卫生健康系统法治政府建设，全面完成年度法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持依法行政，持续推进法治政府建设

1.坚持党对法治政府建设的领导。一是坚持以习近平法治思想为指导，积极落实“八五”普法要求，多措并举提升普法宣传教育实效，有效推动全市卫生健康系统形成尊法、学法、守法、用法的良好法治环境，以法佑健康，扎实推进卫生健康法治建设。二是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。卫健系统坚持推进法治建设“一把手”负责制和领导班子成员“一岗双责”。把依法治区、依法执政、依法行政统一起来，将法治政府建设年度重点工作安排并列入局党组议事议程，全力推动法治政府建设各项任务落实。三是完善领导干部学法制度。年内以党组（扩大）学习会形式开展专题学习12次，年内共以党组（扩大）学习会形式开展专题学习12次，开展专题研讨4次，局党组将党纪学习教育、医疗领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治与清廉医院建设紧密结合，不断强化医德医风和行风建设，切实筑牢政治思想根基，涵养风清气正的政治生态。

2.落实全面从严治党、依规治党。一是严格坚持民主集中制原则，严格推动决策程序推进决策科学化、民主化、规范化、法制化，进一步健全完善卫生健康系统领导班子“三重一大”决策制度，加强局领导班子决策“三重一大”事项的风险防控和监督管理。二是立足行业特质，打造清廉亮点。面对当前清廉建设新形势，我局坚持把党的政治建设摆在首位，突出党建引领，扛牢扛实党组织清廉医院建设的主体责任，在党建引廉、制度筑廉、教育促廉、监督护廉、服务助廉这“五张廉洁处方”的基础上，督促指导区属基层医疗卫生机构结合自身学科优势及专科特色，有针对地开展清廉文化建设。

（二）强化改革驱动，依法全面履行行政职能

贯彻落实国务院有关“证照分离”改革决策部署，坚持以提升群众满意度获得感为出发点和落脚点，以破解办事“阻梗”为切入口，建立健全政务服务帮办代办体系，创新服务方式，加快推进“高效办成一件事”落地生效，全面提升服务水平，提高办事效率。继续落实“证照分离”改革要求，推动照后减证和简化审批，调整优化业务流程，提升改革实效。截至12月底，共办理行政审批事项2138件，其中：医疗机构执业登记146件，医师执业注册424件，护士执业注册828件，其他各类行政许可事项740件。

（三）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

1.健全执法工作体系。一是严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，通过区政府网站公示行政执法基本信息和动态信息并及时更新，提高执法透明度。2024年按要求公示在信用信息平台、政府网站等归集、公示行政许可信息2138条、行政处罚信息29条。二是推进医疗卫生行业加强自我管理。开展医疗机构依法执业自查工作，引导医疗卫生机构承担主体责任，通过医疗机构主要责任人签署《依法执业自查承诺书》，督促医疗机构逐步形成自我管理自查自纠机制。三是加强执法队伍建设，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。年内继续统筹组织卫健系统（含疾控中心、计生协会）在职在编人员集中参加执法资格考试，截至2024年底，取得执法资格人员共43名，在编人员持证率达84.3%。目前卫生监督执法队伍共7人，其中持执法证上岗人员6人，卫生监督协管1人。

2.加强医疗卫生领域执法。一是持续推动包容审慎执法监管制度,探索刚性柔性执法并行。行政执法过程中，按照违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，区分情况，分类处理。对严重违法行为和多次发现违法违规情形拒不整改的，加大查处力度；对轻微违法行为，通过集中约谈、普法教育、帮扶、轻微违法不予行政处罚等措施,促进医疗机构和企业主规范经营。2024年下达行政处罚决定共29起，罚没款共计14.8万余元，其中合理运用自由裁量权作出从轻处罚案件12件，减轻处罚案件9件；对医疗机构进行不良执业行为记分案件12起，共计48分。二是规范医疗卫生行业监督管理。持续落实好医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等领域监管工作，加大对医疗机构日常监督检查频率，严肃查处非法行医、医疗机构超范围开展诊疗活动、医疗机构人员违法违规行为等；联合区教育局、区市场监督管理局等相关部门开展民营医院依法执业专项整治、打击非法医疗美容专项行动、妇幼健康监督执法专项检查、学校幼儿园和托育机构监督专项、夏季游泳场所卫生专项、乡镇饮用水专项等多项专项检查工作。年内共监督检查医疗机构、公共场所、供水单位等卫生健康行业相关单位共计1319家，完成随机监督检查任务287家，针对检查中发现的问题，现场督导并责令及时整改。

3.落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是加强卫生健康法律法规宣传教育。结合2024年我局重点工作实际，制定以《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国职业病防治法》《广西壮族自治区艾滋病防治条例》《医师法》《护士条例》等为普法内容的任务措施清单，明确普法方向和重点，自觉履行普法义务，将依法行政与法治宣传教育紧密结合，引领带动全社会树立法治意识，提高公民法律素养。充分借助宣传手册、网站、短信、微博、微信等新老媒体平台宣传相关的法律法规及健康科普知识，有效提高广大群众对卫生健康领域法律法规和健康知识的认识水平，保障广大市民法定权利和健康权益。二是培养系统法治思维理念。组织卫健局及二层单位、区属医疗机构干部职工集中学习，认真学习宣传《宪法》《国旗法》《国歌法》《保密法》《安全生产法》等相关的法律法规知识内容，开展全区卫生健康系统“国家工作人员学法用法”学习和考试，提升干部职工法治素养，切实增强领导干部的法律意识和依法行政水平。提高我局党员干部职工特别是领导干部的宪法意识和法制观念，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。2024年区卫生健康系统学法用法考试应参加人员280人，参考率和合格率均为100%。

（四）强化行政权力制约和监督，促进权力规范透明运行

1.畅通投诉举报、反映问题的渠道。时刻关注政府门户网站、政务网络综合指挥平台等政务平台的投诉及咨询留言，听民声，解民意，及时回应社会关注问题和群众关心的卫生健康热点问题。全年累计回复群众来访上访及“12345”热线投诉举报咨询563次，回复率达到100%。主要涉及医患纠纷、医疗技术服务、医疗收费、医务人员管理等医政管理，以及独生子女家庭退休待遇、退休医师待遇等问题，均能及时办理，并积极引导群众通过调解、鉴定及法律途径合理合法地解决医疗纠纷问题。

2.主动做好政府信息公开。严格按照时限通过区政府网站公布主动公开类政府信息；在区政府网站开通医疗卫生服务专栏，主动公开我区各级各类医疗机构基本信息，医师、护士执业注册信息查询渠道，基本公共卫生服务事项等，开通医疗卫生领域信息验证渠道，全面接受社会监督。

二、存在问题和困难

（一）监督执法方式方法创新不足。近年来执法重心不断向县区级转移，卫生健康领域技术在快速发展，经营范围不断扩大，但我区卫生监督的手段还不够多，措施还不够有效，工作的方式方法上欠缺创新方式，采用老方法、老思路多，日常监督的方法、方式有待进一步加强和改善。

（二）跨部门联合执法力度不强。医疗卫生行业涉及多部门监管职责，近年来我局已不断加强与相关部门协同联动，但联合执法响应速度和力度仍需进一步加强。

（三）依法行政能力提升问题。我局尚未聘请卫生健康领域专业律师担任法律顾问，一定程度限制了我局依法行政能力、行政决策和执法工作水平的进一步提升。

三、下一步工作思路

（一）深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神、习近平法治思想作为卫生健康法治宣传工作首要政治任务和干部教育培训的重要方面，落实到普法工作全过程、各环节，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。