2024年,跃进街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,紧紧围绕全区法治政府建设工作的总体部署和街道中心工作,全面推进街道法治政府建设各项工作提质增效、均衡发展,奋力开创法治街道建设工作新篇章、新局面。现将我街道2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和工作成效
(一)整体谋划抓重点,推动法治建设提质增效
一是全面落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。街道党工委书记落实“四个亲自”,坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。街道法治建设委员会积极发挥牵头作用,召开年度工作会议,对街道法治建设工作进行全面谋划布局,细化各部门在法治建设方面的职责分工,将法治建设作为一项街道重要工作扎实推进。
二是抓住领导干部这个关键少数。街道党政主要领导先后主持谋划部署法治工作16次,梳理工作思路,进一步加强委员会实质化运转,完善工作体制机制。办公室下设的街道法制审核队伍,对重大行政决策、重大执法决定、规范性文件、合同文书、执法案卷等事项进行了全面的评估、审查。党政主要负责人法治责任满意度测评100%。
三是推动领导干部带头学法。加强街道党工委理论学习中心组学法制度,将习近平法治思想、宪法、民法典等方面的学习内容纳入到中心组学习计划,切实将习近平法治思想贯彻到街道法治建设的全过程。制定《跃进街道领导干部应知应会法律法规清单》,从习近平法治思想、宏观引领、基础法律法规、底线警示四个类别,列明领导干部带头学法清单。
(二)强化责任促提升,推进依法行政提标扩面
坚持民主决策。严格执行“三重一大”议事决策制度,为进一步强化“三重一大”集体决策制度,今年街道对《跃进街道“三重一大”事项集体决策制度实施细则》、《跃进街道办事处及各社区财务管理制度》和跃进街道党工委会议的会议制度进行了修订完善,并印发了《跃进街道机关工作制度》,对属于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项,街道党工委都召开党工委会议充分讨论决定。规范落实司法所所长列席制度,为街道法治建设工作持续输出法律支持。由街道公职律师参与街道行政复议、行政诉讼、合同审核、民事纠纷等法律事务,并为街道重大事项决策提供法律意见,截至目前共审核34项;为防范化解政府法律风险、增强街道法治建设力量提供强有力的支撑。
确保执法规范。一是严格落实行政执法“三项制度”。根据自治区《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》、柳州市司法局《关于落实行政执法重点工作任务的通知》及《柳北区提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》文件要求,制定了《跃进街道行政执法事项目录》;严格落实重大行政决定法制审核制度,在作出重大行政执法决定前,由司法所、街道法律顾问等对经办部门提交的材料进行审核,截至目前共审核26项;二是完成“五好”司法所规范化建设。目前已完成“五好”司法所验收工作,并设立行政复议咨询受理点,打通复议申请的最后一公里,提供专业高效的行政复议法律服务的同时,有力促进执法规范化建设;三是提升政务公开力度。通过区政府门户网站等多种途径,公开包括街道本级及下属事业单位的部门预算、单位决算、法治政府建设报告、重大行政决策事项等信息,促进权力在阳光下运行。2024年街道主动公开各类政府信息共5条,其中公文类政府信息0篇,主动公开率100%。
(三)守正创新求突破,激发基层治理提优赋能
强化普法成效。按照普法责任制工作要求,以宪法宣传周、民法典宣传月等时间节点为宣传重点,常态化开展法律咨询、法治课堂、普法宣讲等系列法治宣传活动,今年以来,共开展法治宣传16场次、发放法治宣传品2100余份、受众面达3200余人次。积极发挥法治副校长作用,由司法所所长担任市三十五中、滨江小学、跃进路小学法治副校长,开展法治教育任务,参与学校法治事务。
赋能社区治理。深入调研7个居委会、6个业委会年度运作情况,引入法律服务专业力量,指导推进冠亚尚成国际、金沙苑等2个小区业委会换届改选工作,跃进路71号小区及白沙小苑首届业委会的组建指导工作,指导推进辖区内住宅小区物业管理委员会组建工作,目前已完成31个物业管理委员会的组建。
聚焦优化营商。定期组织律师通过走访企业、咨询问答、在线服务等方式,开展“一对一法治体检”进企业活动,根据企业政策执行和经营管理状况,提供“点单式”法律服务,促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。与街道人大代表履职活动中心联动,定期收集汇总企业的意见建议,按需举办“定制”的法律讲座,不断优化营商环境,助力辖区企业高质量发展。
推进数字智治。积极运用法治思维和法治方式推进城市治理现代化,深化“一网统管”建设,建立12345政府热线疑难工单、不满意工单月例会制度,规范整合、采集包括“12345”热线、党建引领、优化营商、城市管理、公共安全、民生服务等方面数据,为及时精准发现问题、对接需求、研判形势、预防风险和有效处置问题提供支撑。
(四)守牢底线筑屏障,坚持多元共治提能砺为
健全矛盾纠纷多元化解机制。一是深化“三所联动”机制。在原来公安(胜利派出所、解放派出所)、司法“两所联动”的基础上,引入律师事务所的专业力量,探索推动“三所联动”机制化解社区、商圈矛盾有效防止民转刑、刑转命案件的发生。二是有序推进人民调解工作。发挥街道调委会牵头指导作用,主动参与街道各类信访件及面上重大纠纷的化解工作。依法有效化解社会矛盾纠纷,街道调委会今年以来共受理各类矛盾纠纷案件98起,调解成功95起,排摸纠纷并成功化解120起。
切实加强法治化信访工作。建立健全《信访工作联席会议工作方案》、《依法依规处理信访事项工作流程图》、《跃进街道维稳安保应急方案》等信访制度。继续落实“一把手”负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的信访领导责任制,形成了“上下联动,左右互动”的信访格局,使许多信访及时化解在萌芽状态;深入开展疑难信访问题集中治理活动,积极引导涉法涉诉案件向主管及司法部门反映,使一批群众反映的信访突出问题得到妥善解决。街道系统登记各类信访件共计12件,已按期办理并答复12件,信访事项及时受理率100%,按期答复率100%,群众满意率100%,群众参评率100%。
扎实做好行政复议应诉工作。设立行政复议案件收件点,方便群众就近提出申请。充分发挥街道调解平台优势,实现化解行政争议关口前移,将行政争议化解在早期、化解在基层。今年街道无行政诉讼案件及行政复议案件,未收到司法建议书、纠正违法通知书、检察建议书。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治思维运用能力有待加强。个别部门和人员对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足。缺乏全面依法治理理念,有时只注重与自身业务有关的内容,跟业务无关的涉猎较少,且目前专职法治工作人员较少,运用法治方式解决问题的能力还需进一步提高。
二是依法参与社会治理理念有待提升。居民法治观念有待进一步加强,各居民区的制度建设有待提高。需着重加强社区治理的制度建设和法治建设,特别是在老旧小区物业管理、旧改拆迁、加装电梯等问题中把好法治观。
三是街道法治硬件建设有待优化。目前街道公共法律服务站、信访接待窗口、司法所建设等均处于初期阶段,各项基础设施无法满足标准化建设要求,由此造成居民咨询隐私安全、咨询场所环境和咨询便捷程度均受到不少的影响,居民无法便捷、安心、舒适地享受到优质的公共法律服务。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,街道法治建设工作将继续以贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想为主线,根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求,补齐短板,明确方向,依法依规切实履行好法治建设职责。
一是健全制度机制,增强“牵引力”。全面落实执行重大行政决策法制审核制度,健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定,未经法制审核不提交会议讨论,不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格执行法律法规标准,细化办事流程,规范操作程序,确保全年行政复议0纠错,行政诉讼案件0败诉,加大行政争议实质性化解力度。加强政府信息公开工作,提升政务公开透明度,确保人民群众的知情权、参与权和监督权得到充分保障。
二是优化法治服务,增强“支撑力”。打造“一站式”矛盾纠纷调处化解中心,助力矛盾纠纷高效化解,秉承“提高效能、方便群众”原则,为群众提供“一站式”法律服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实“抓前端、治未病”的理念,探索人民调解新机制,推动基层矛盾纠纷化解。实行“司法行政+网格”工作模式,持续优化街道、司法所、社区、网格等部门联合工作体系,实现资源共建共享和多跨协同调解,为群众提供常见民事纠纷的法律咨询解答,努力将中心打造成为跃进街道矛盾纠纷化解的“终点站”。
三是配强工作力量,增强“内生力”。加强法治工作队伍建设,特别是行政复议、行政应诉、法制审核等岗位人员的专业化、职业化建设。进一步补足、补强基层执法力量的配置和培训,不断提升执法人员法律素养和专业能力,按照规定学时进行公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,更好适应新形势下依法行政的要求。积极鼓励和引导法制审核机构工作人员参加行政执法证考试,不断提升法律素养和专业水平。
2024年,跃进街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,紧紧围绕全区法治政府建设工作的总体部署和街道中心工作,全面推进街道法治政府建设各项工作提质增效、均衡发展,奋力开创法治街道建设工作新篇章、新局面。现将我街道2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和工作成效
(一)整体谋划抓重点,推动法治建设提质增效
一是全面落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。街道党工委书记落实“四个亲自”,坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。街道法治建设委员会积极发挥牵头作用,召开年度工作会议,对街道法治建设工作进行全面谋划布局,细化各部门在法治建设方面的职责分工,将法治建设作为一项街道重要工作扎实推进。
二是抓住领导干部这个关键少数。街道党政主要领导先后主持谋划部署法治工作16次,梳理工作思路,进一步加强委员会实质化运转,完善工作体制机制。办公室下设的街道法制审核队伍,对重大行政决策、重大执法决定、规范性文件、合同文书、执法案卷等事项进行了全面的评估、审查。党政主要负责人法治责任满意度测评100%。
三是推动领导干部带头学法。加强街道党工委理论学习中心组学法制度,将习近平法治思想、宪法、民法典等方面的学习内容纳入到中心组学习计划,切实将习近平法治思想贯彻到街道法治建设的全过程。制定《跃进街道领导干部应知应会法律法规清单》,从习近平法治思想、宏观引领、基础法律法规、底线警示四个类别,列明领导干部带头学法清单。
(二)强化责任促提升,推进依法行政提标扩面
坚持民主决策。严格执行“三重一大”议事决策制度,为进一步强化“三重一大”集体决策制度,今年街道对《跃进街道“三重一大”事项集体决策制度实施细则》、《跃进街道办事处及各社区财务管理制度》和跃进街道党工委会议的会议制度进行了修订完善,并印发了《跃进街道机关工作制度》,对属于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项,街道党工委都召开党工委会议充分讨论决定。规范落实司法所所长列席制度,为街道法治建设工作持续输出法律支持。由街道公职律师参与街道行政复议、行政诉讼、合同审核、民事纠纷等法律事务,并为街道重大事项决策提供法律意见,截至目前共审核34项;为防范化解政府法律风险、增强街道法治建设力量提供强有力的支撑。
确保执法规范。一是严格落实行政执法“三项制度”。根据自治区《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》、柳州市司法局《关于落实行政执法重点工作任务的通知》及《柳北区提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》文件要求,制定了《跃进街道行政执法事项目录》;严格落实重大行政决定法制审核制度,在作出重大行政执法决定前,由司法所、街道法律顾问等对经办部门提交的材料进行审核,截至目前共审核26项;二是完成“五好”司法所规范化建设。目前已完成“五好”司法所验收工作,并设立行政复议咨询受理点,打通复议申请的最后一公里,提供专业高效的行政复议法律服务的同时,有力促进执法规范化建设;三是提升政务公开力度。通过区政府门户网站等多种途径,公开包括街道本级及下属事业单位的部门预算、单位决算、法治政府建设报告、重大行政决策事项等信息,促进权力在阳光下运行。2024年街道主动公开各类政府信息共5条,其中公文类政府信息0篇,主动公开率100%。
(三)守正创新求突破,激发基层治理提优赋能
强化普法成效。按照普法责任制工作要求,以宪法宣传周、民法典宣传月等时间节点为宣传重点,常态化开展法律咨询、法治课堂、普法宣讲等系列法治宣传活动,今年以来,共开展法治宣传16场次、发放法治宣传品2100余份、受众面达3200余人次。积极发挥法治副校长作用,由司法所所长担任市三十五中、滨江小学、跃进路小学法治副校长,开展法治教育任务,参与学校法治事务。
赋能社区治理。深入调研7个居委会、6个业委会年度运作情况,引入法律服务专业力量,指导推进冠亚尚成国际、金沙苑等2个小区业委会换届改选工作,跃进路71号小区及白沙小苑首届业委会的组建指导工作,指导推进辖区内住宅小区物业管理委员会组建工作,目前已完成31个物业管理委员会的组建。
聚焦优化营商。定期组织律师通过走访企业、咨询问答、在线服务等方式,开展“一对一法治体检”进企业活动,根据企业政策执行和经营管理状况,提供“点单式”法律服务,促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。与街道人大代表履职活动中心联动,定期收集汇总企业的意见建议,按需举办“定制”的法律讲座,不断优化营商环境,助力辖区企业高质量发展。
推进数字智治。积极运用法治思维和法治方式推进城市治理现代化,深化“一网统管”建设,建立12345政府热线疑难工单、不满意工单月例会制度,规范整合、采集包括“12345”热线、党建引领、优化营商、城市管理、公共安全、民生服务等方面数据,为及时精准发现问题、对接需求、研判形势、预防风险和有效处置问题提供支撑。
(四)守牢底线筑屏障,坚持多元共治提能砺为
健全矛盾纠纷多元化解机制。一是深化“三所联动”机制。在原来公安(胜利派出所、解放派出所)、司法“两所联动”的基础上,引入律师事务所的专业力量,探索推动“三所联动”机制化解社区、商圈矛盾有效防止民转刑、刑转命案件的发生。二是有序推进人民调解工作。发挥街道调委会牵头指导作用,主动参与街道各类信访件及面上重大纠纷的化解工作。依法有效化解社会矛盾纠纷,街道调委会今年以来共受理各类矛盾纠纷案件98起,调解成功95起,排摸纠纷并成功化解120起。
切实加强法治化信访工作。建立健全《信访工作联席会议工作方案》、《依法依规处理信访事项工作流程图》、《跃进街道维稳安保应急方案》等信访制度。继续落实“一把手”负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的信访领导责任制,形成了“上下联动,左右互动”的信访格局,使许多信访及时化解在萌芽状态;深入开展疑难信访问题集中治理活动,积极引导涉法涉诉案件向主管及司法部门反映,使一批群众反映的信访突出问题得到妥善解决。街道系统登记各类信访件共计12件,已按期办理并答复12件,信访事项及时受理率100%,按期答复率100%,群众满意率100%,群众参评率100%。
扎实做好行政复议应诉工作。设立行政复议案件收件点,方便群众就近提出申请。充分发挥街道调解平台优势,实现化解行政争议关口前移,将行政争议化解在早期、化解在基层。今年街道无行政诉讼案件及行政复议案件,未收到司法建议书、纠正违法通知书、检察建议书。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治思维运用能力有待加强。个别部门和人员对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足。缺乏全面依法治理理念,有时只注重与自身业务有关的内容,跟业务无关的涉猎较少,且目前专职法治工作人员较少,运用法治方式解决问题的能力还需进一步提高。
二是依法参与社会治理理念有待提升。居民法治观念有待进一步加强,各居民区的制度建设有待提高。需着重加强社区治理的制度建设和法治建设,特别是在老旧小区物业管理、旧改拆迁、加装电梯等问题中把好法治观。
三是街道法治硬件建设有待优化。目前街道公共法律服务站、信访接待窗口、司法所建设等均处于初期阶段,各项基础设施无法满足标准化建设要求,由此造成居民咨询隐私安全、咨询场所环境和咨询便捷程度均受到不少的影响,居民无法便捷、安心、舒适地享受到优质的公共法律服务。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,街道法治建设工作将继续以贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想为主线,根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求,补齐短板,明确方向,依法依规切实履行好法治建设职责。
一是健全制度机制,增强“牵引力”。全面落实执行重大行政决策法制审核制度,健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定,未经法制审核不提交会议讨论,不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格执行法律法规标准,细化办事流程,规范操作程序,确保全年行政复议0纠错,行政诉讼案件0败诉,加大行政争议实质性化解力度。加强政府信息公开工作,提升政务公开透明度,确保人民群众的知情权、参与权和监督权得到充分保障。
二是优化法治服务,增强“支撑力”。打造“一站式”矛盾纠纷调处化解中心,助力矛盾纠纷高效化解,秉承“提高效能、方便群众”原则,为群众提供“一站式”法律服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实“抓前端、治未病”的理念,探索人民调解新机制,推动基层矛盾纠纷化解。实行“司法行政+网格”工作模式,持续优化街道、司法所、社区、网格等部门联合工作体系,实现资源共建共享和多跨协同调解,为群众提供常见民事纠纷的法律咨询解答,努力将中心打造成为跃进街道矛盾纠纷化解的“终点站”。
三是配强工作力量,增强“内生力”。加强法治工作队伍建设,特别是行政复议、行政应诉、法制审核等岗位人员的专业化、职业化建设。进一步补足、补强基层执法力量的配置和培训,不断提升执法人员法律素养和专业能力,按照规定学时进行公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,更好适应新形势下依法行政的要求。积极鼓励和引导法制审核机构工作人员参加行政执法证考试,不断提升法律素养和专业水平。