柳北长发〔2019〕44号

关于印发《中央扫黑除恶第17督导组第三次对接会反馈有关问题整改方案》的通知

各基层党组织、镇机关各部门：

为深入贯彻落实中央扫黑除恶第17督导组与广西壮族自治区第三次边督边改对接会精神，充分发挥组织部门职能作用，扎实做好中央扫黑除恶第17督导组反馈问题的整改工作，把加强基层组织建设和扫黑除恶专项斗争有机结合起来，铲除黑恶势力滋生土壤，进一步巩固党的执政基础，现就涉及组织系统的有关问题制定如下整改方案，请认真抓好贯彻落实。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神，以推进扫黑除恶边督边改为契机，认真贯彻落实中央、自治区、市和柳北区委关于加强基层党建工作的部署要求，直面问题，照单全收，细化措施，精准施策，压实责任，传导压力，突出坚持党的领导，加强党的建设，聚焦全面从严治党，提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，以对党和人民高度负责的精神，以最坚决的态度、最务实的作风，从严从实抓好整改工作，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，确保中央路线方针政策和自治区党委决策部署在柳州贯彻落实到位，为夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利提供坚强政治保证和组织保证。

二、整改问题及措施

存在问题1：一些地方和部门政治站位不高，问题意识不强，仍存在“上热中温下凉”现象。

整改措施：

1. 召开镇领导班子会议，专题学习中央扫黑除恶第17督导组第三次对接会有关工作部署要求，研究贯彻落实措施。（责任单位：镇党委。完成时限：2019年6月16日前。）

2. 结合基层党建“两随机”督导调研和“大走访、大调研、大服务”活动，督查各村、社区抓扫黑除恶专项斗争职责任务落实情况，对整改不力的，由镇领导班子成员约谈村、社区党组织书记和主要负责同志，责令限期整改。（责任单位：镇党委。完成时限：长期坚持。）

存在问题2：“打财断血”短板不容忽视

整改措施：

督促指导各村、社区及时将掌握的“黑财”线索向镇纪委、组织办和综治办反馈，确保涉黑涉恶财产应查尽查。（责任单位：镇纪委、组织办、综治办。完成时限：长期坚持。）

存在问题3：综合治理还不够强，一些行业部门仍然存在思想认识不到位，错误地认为专项斗争只是政法机关的任务，存在“事不关己”心态，没有摆正本部门在专项斗争中的位置，线索摸排较少，监管职责落实不到位。

整改措施：

组织全镇基层党支部以“扫黑除恶我先行 夯实基础勇担当”为主题开展一次主题党日活动，将扫黑除恶专项斗争的具体工作要求传达到全体基层党组织，形成人人了解、人人参与的良好局面（责任单位：镇组织办。完成时限：2019年6月10日前。）

存在问题4：线索摸排核查还不深不细

整改措施：

督查各村、社区将掌握的问题、线索向镇纪委、组织办以及综治办反馈。同步开展线索核查，杜绝简单查否，深挖信访举报线索背后的涉黑涉恶问题，并及时反馈移送区纪委监委、区委组织部以及区委政法委。（责任单位：镇纪委、组织办、综治办。完成时限：长期坚持。）

存在问题5：深挖彻查还不深不透，全区查处涉黑涉恶腐败“保护伞”级别仍不高，大案要案背后“保护伞”尚有待继续挖掘。

整改措施：

1. 镇纪委、组织办及时跟进涉黑涉恶案件，深入了解是否涉及基层党组织，是否涉及党员干部特别是领导干部，并依法依规予以严肃处理。（责任单位：镇纪委、组织办。完成时限：长期坚持。）

2. 强化“打伞”协同机制，全力配合区纪委、监委、区委组织部以及区委政法委等部门深挖案件背后的腐败问题，坚决打掉“官伞”、清除“警伞”、问责“庸伞”。（责任单位：镇纪委、组织办、综治办。完成时限：长期坚持。）

存在问题6：基层组织建设还不够坚强有力，基层党组织软弱涣散问题仍较为突出。有的地方村“两委”换届联审、“回头看”等机制作用发挥的不够好，基层干部扫黑除恶业务培训力度有待加强。部分基层党组织战斗堡垒作用缺失，宗族势力和黑恶势力扶持代理人进入村“两委”，直接从事黑恶犯罪活动。一些基层党组织没有充分利用好“三会一课”、主题党日等开展扫黑除恶培训。部分农村基层党组织甚至长期组织生活不正常，农村党员党性意识弱化，宗旨观念淡薄。各地村级集体经济比较薄弱，大部分村的集体收入仅在3万元左右。

整改措施：

1. 持续开展好软弱涣散村党组织整顿工作，巩固提升2018年软弱涣散村党组织整顿成果，扎实推进2019年软弱涣散党组织整顿，确保10月底前全部完成整顿转化。（责任单位：镇组织办、长塘村党支部、西流村党支部。完成时限：2019年10月底前，长期坚持。）

2. 对涉黑涉恶村，及时纳入软弱涣散村进行重点整顿。对黑恶势力、宗族势力、宗教极端势力干扰渗透，信访和矛盾纠纷突出的村，由市委组织部直接挂牌督办。（责任单位：镇组织办。完成时限：长期坚持。）

3. 深化提升农村基层党组织“星级化”管理和“红旗村”评选，推进农村基层党组织标准化规范化建设，健全基层党组织领导下自治、法治、德治相结合的基层治理机制，铲除黑恶势力滋生土壤。（责任单位：镇组织办。完成时限：长期坚持。）

4. 持续开展好村“两委”换届“回头看”。镇组织办会同有关部门逐个村、逐个村干部进行联审，建立联审台账。及时调整撤换不符合条件的村干部。（责任单位：镇组织办。完成时限：2019年6月底前，长期坚持。）

5. 扎实开展村“两委”干部大培训，突出扫黑除恶专项斗争内容，分级开展好农村党员大培训，配合上级做好培训工作。（责任单位：镇组织办。完成时限：2019年12月31日前，长期坚持。）

6.推进农村集体经济高质量发展，召开长塘镇发展壮大村级集体经济工作推进会，全面落实发展壮大村级集体经济工作领导小组成员工作联系点制度，研究制定推进村级集体经济工作提质增效实施方案，确保2019年10月31日前，全镇所有行政村集体经济收入达到4万元以上的目标任务。（责任单位：镇发展壮大集体经济工作领导小组成员，镇组织办、扶贫办。完成时限：年度目标任务10月31日前完成，第一次实地联系指导6月30日前开展并长期坚持。）

存在问题7：协调联动还不够有力

整改措施：

抓好基层党组织建设，开展“五个先锋”评选，发挥党员先锋模范作用，引导和组织动员党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争，大胆检举涉黑涉恶问题。加大对检举人的奖励，依法保护检举人。（责任单位：镇组织办。完成时限：长期坚持。）

三、工作要求

    （一）加强组织领导。各村、社区和镇机关各部门要进一步提高政治站位，高度重视开展扫黑除恶专项斗争工作，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任，抓好中央扫黑除恶第17督导组第三次对接会反馈有关问题的整改落实工作。各村（社区）党组织书记要亲自抓在手上，靠前指挥，带头研究和推进工作，亲自协调解决重点难点问题。分管负责同志要深入一线，经常部署、协调、督促、检查，全力推进工作落实。

（二）坚持立行立改。各村、社区和镇机关各部门要强化责任担当，对照督导组指出的问题，主动对号入座、照单全收，认真研究细化整改方案，明确整改任务、整改措施、整改时限、整改责任，狠抓督促检查，确保督导组反馈的问题和意见的整改落到实处。

（三）突出抓常抓长。坚持举一反三，聚焦基层党组织职能职责，对深层次问题进行反思研判，建立完善长效机制。全面提升新时代基层党建工作质效，不断巩固和扩大已有成果，夯实扫黑除恶的组织基础和群众基础。

                          中共柳北区长塘镇委员会

                              2019年5月31日

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公开方式：主动公开

 中共柳北区长塘镇委员会办公室              2019年5月31日印发