柳北教发〔2024〕 4 号

柳北区教育局关于印发《柳北区教育共同体

建设实施方案（2024-2026年）》的通知

各中小学、幼儿园：

为贯彻落实中央、自治区、柳州市关于建设高质量教育体系和推进乡村人才振兴总体要求，促进义务教育优质均衡和学前教育优质普惠发展，不断提升柳北区教育的整体办学水平，努力实现柳北区教育强区战略目标，特研究制定了《柳北区教育共同体建设实施方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

柳州市柳北区教育局

2024年3月14日

（此件公开发布）

柳北区教育共同体建设实施方案

（2024-2026年）

为进一步缩小区域、城乡、校际教育差距，推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展，不断提升柳北区教育的整体办学水平，努力实现教育强区战略目标。根据《柳州市教育共同体建设实施方案（2021—2025年）》和柳北区实际情况，特制定《柳北区教育共同体建设实施方案（2024年版）》。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，在已有集团化办学、学区联盟、支教轮岗等管理改革措施基础上，围绕“一体化”教育改革发展目标，推动教育共同体建设，统筹规划促进教育资源跨行政隶属关系纵向联合、横向联动，推动教育组织联建、师资联育、资源联享、活动联办、服务联动、发展联抓，逐步缩小城乡间、校际间质量差距，实现教育优质均衡发展。

二、主要目标

（一）三年总目标

围绕“城乡教育一盘棋”的工作思路，坚持和加强党对人才

工作的全面领导，通过搭建教育共同体，推动城市优质教育资源

辐射乡村、薄弱地区常态化。从教育行政管理、学校文化建设、 管理团队培育、教育人才培养四个维度对乡村学校、薄弱学校进

行帮扶，缩小城乡、县域间教育质量差异，全面提升中小学校教育教学整体质量，实现一流教育目标。

（二）年度目标任务

2024年度--组建区县教育共同体6个，县域内教育共同体12个。行政主导、科学规划、理顺机制，强化教共体统筹管理，实践探索、开拓创新教共体建设模式，推动各成员学校在共同发展的基础上实现特色发展，彰显教共体建设的优势。

2025年度--组建区县教育共同体10个，县域内教育共同体12个。政策规范、快速发展、优化教共体建设发展生态。问题导向，解决问题，完善考核评价机制，推动教共体建设规范有序，科学发展。

2026年度--组建区县教育共同体15个，县域内教育共同体12个。激励导向、培优提质、充分发挥牵头学校的辐射带动作用，促进教育资源布局更加合理，形成基础教育良好的发展态势，整体提升基础教育发展水平。

三、组建方式和实施时间

区县教育共同体采取“1+2”的方式组建，由本城区优质学校与联合县区（柳城县、鹿寨县）的乡村学校或薄弱学校组建；县域内教育共同体采取“1+1”的方式组建，由牵头单位（优质学校）和联合单位（乡村学校、薄弱学校）组成，是学区制管理改革、集团化办学管理的深化形式。采取分批建设的方式，2024年组建区县教育共同体6个，县域内中小学、幼儿园教共体12个（第一批），到2026年将组建区县教共体不少于15个、县域内教共体不少于12个。

实施时间：2024年—2026年

四、工作要求

（一）强化“联建·共享”理念

强化教共体的机制性联系，围绕高质量发展和优质均衡的目标，推动教共体资源共享、管理共进、教学共研、文化共生。延伸拓展命运共同体、利益共同体、奋斗共同体的理念，要牢牢把握学校各项工作的相互贯通、同频共振、协调推进的工作理念。

（二）探索“管理·互通”模式

围绕教共体内管理理念和管理机制等方面的互通、融合问题开展交流研讨，在教学常规管理、教科研活动管理、课程开发与建设、考核评价、人员交流轮岗、教育质量监测等方面的管理规章制度进行协商互通，探索教共体的管理互通模式，提高共同体内学校的管理水平和教师发展水平。

（三）构建“教研·一体”机制

构建“城区教研室--牵头单位--联合单位--教研组--备课组”的教科研工作网络。充分调用聚合城区、教共体学校的教科研力量，推动教共体学校教科研发展，从而提高教育教学质量。牵头单位与联合单位实行教科研一体化管理，统一集体备课、教学流程、质量监测、作业优化，共同开展主题教研和课题研究，教育教学资源共享。

（四）丰富“师资·均衡”路径

多形式的教共体师资培训路径是实现资源共享，整体提升队伍素质的重要途径。人员交流是教共体建设的重要内容，通过教共体内部定向轮岗支教和更大范围的柔性流动努力缓解各校结构性缺员、骨干教师不足、教辅人员不足等问题，发挥县管校聘在教共体建设中的积极作用，进一步推进师资均衡。

（五）运用“信息·融合”平台

常态化运用同步课堂开展教育教学、教师培训、学科交流等活动，提升教师运用信息化教学手段的能力，提高教育教学及监测结果运用的效率。借助三个课堂，即“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”，进一步发挥名师名课示范效应，探索网络环境下教研活动的新形态。缩小城乡间、校际间教育质量的差距，全方位地推动优质教育资源在教共体单位间的共享，满足学生全面发展和个性化发展的需求。

五、考核评价

见《柳北区县域内教育共同体考核评价办法》

六、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工

教共体建设是加快推进城乡间、区域间教育优质均衡发展的重要举措，涉及系列体制机制的建立和创新，工作任务重，实施难度大，是一项复杂的系统工程，需要多部门、单位共同参与。各教共体应在充分论证的基础上，研究制定本教共体建设工作实施方案，并成立教共体工作领导小组，加强组织领导，明确责任分工，统筹推进教共体各项工作。

（二）推进制度创新，服务教共体建设

各教共体应探索建立内部灵活的用人机制，教共体单位可以统一制订进人用人计划、统一人员招聘、统一岗位管理和按岗公开竞聘、统一培养、统一考核奖惩。牵头单位教师到联合单位支教、交流服务的或联合单位教师到牵头单位轮岗交流的，按照《柳州市中小学教师队伍轮岗交流工作方案》享受相应标准的工作补助，并按照实际工作时间认定支教经历。牵头单位组建的学科团队通过轮岗、送教、名师工作室、网络教研、线上同步互动课堂等方式促进联合单位教科研建设，完成规定的工作任务且经考核合格的，学科团队成员的工作经历可累计计算为支教工作经历，具体计算办法：累计送教达到200天的；或名师工作室帮扶时间不少于3年，每年不少于8次现场教研或培训活动，且工作室考核为合格及以上等次的；或线上教学超过 200课时的；可以认定为具有1年支教工作经历。

（三）强化考核监督，保障工作实效

区教育局将根据本方案和各教共体工作方案，加强对各教共体工作的指导，并进行评价考核，评价结果予以公布。

附件：1.柳北区教育共同体建设结对名单（2024—2026年）

2.柳北区县域内教育共同体(中小学）评价考核办法

3.柳北区县域内教育共同体(幼儿园）评价考核办法

附件1：

柳北区教育共同体建设结对名单

（2024—2026年）

一、区县教育共同体（第一批）

（一）柳北区--鹿寨县教育共同体

1.柳州市第三十五中学--鹿寨县鹿鸣中学

2.柳州市滨江小学(本部、总部）--鹿寨县城南第二小学、鹿寨县江口乡中心校

（二）柳北区--柳城县教育共同体

1.柳州市第十五中学--柳城县实验中学

2.柳州市潭中路第二小学（本部、总部）--柳城县文昌小学、柳城县东泉中心小学

二、县域内教育共同体

（一）柳州市第十五中学--柳州市第十一中学

（二）柳州市第三十五中学--柳州市第三十三中学

（三）柳州市第三十九中学--柳州市第三十四中学

（四）柳州市雀儿山路小学--柳州市长塘中心校

（五）柳州市雀儿山路第二小学--柳州市沙塘中心校

（六）柳州市胜利小学--柳州市白露中心校

（七）柳州市北雀路小学--柳州市长塘小学

（八）柳州市锦绣路小学--柳州市三合小学

（九）柳州市北雀路第三小学--柳州市石碑坪中心校

（十）柳州市直机关第二幼儿园--柳州市沙塘镇中心幼儿园

（十一）柳州市胜利小区幼儿园--柳州市长塘镇中心幼儿园

（十二）柳州市滨江幼儿园--柳州市石碑坪镇中心幼儿园

附件2：

柳北区教育共同体（中小学）

年度考核评价办法

一、评价对象

柳北区县域内教育共同体所有结对学校。

二、评价目标

考核评价以促进教育共同体结对单位共同进步和缩小城乡教育发展水平差距为目标，通过教共体“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生”促进命运共同体、利益共同体、奋斗共同体建设。

三、评价方式

坚持结果性评价和发展性评价相结合，以综合管理奖（权重40%）和教学质量奖（权重60%)的评定为主要参考依据。

四、奖项设置与结果运用

设立柳北区县域内教育共同体工作一等奖、二等奖、三等奖，奖励面70%。评价结果同时运用于牵头单位和联合单位。

五、评价程序

考核评价工作从2024年开始，以三年为一个周期，每年度进行一次。年度考核评价工作分学期评价和年度总评两个步骤。

（一）学期考评：在各城乡义务教育共同体自评的基础上，区教育局组织考核评价小组，按照考核评价指标，对教共体每学期的办学情况进行考核评价打分。

（二）年度总评：区教育局组织专家评审小组，结合自评、学期考评、区教育局相关科室日常考核情况，对教共体年度办学情况进行综合评价打分。

六、考核评价细则

（一）资源共享（共12分）

1.建立教共体教师交流机制，牵头单位和联合单位分别派出2名教师进行交流。（3分）

2.建立教共体师徒结对机制，结对数量不少于3对。（3分）

3.积极开展同步课堂交流，初中中考科目和小学语数英同步课堂开启率达100%，每学期每学科不少于10节，并做好大课表编制、教案收集、课堂教学拍照、课堂教学实录等，按要求上传核验材料。（6分）

（二）管理共进（8分）

1.共同制定《教育共同体建设方案》。（2分）

2.成立教育共同体工作领导小组，明确工作职责，组织和协调相关工作，每学期例会不少于3次。（3分）

3.牵头单位和联合单位的非学科类交流活动（党建、德育、校园文化等，不含教师培训）每学期不少于3次。（3分）

（三）教学共研（12分）

1.牵头单位和联合单位统一教学常规管理要求，教学进度、质量检测、质量分析和教师培训同步。（3分）

2.线下学科教研组联合教研活动不少于3次/学科.学期。（3分）

3.线下年级学科备课组集体备课不少于3次/学科.年级.学期。（3分）

4.每学年至少有1项牵头单位和联合单位教师共同参与的课题或教学研究项目。（3分）

（四）文化共生（18分）

1.牵头单位帮助联合单位根植地方文化，完善三风一训，帮助联合单位文化内涵有明显提升。（5分）

2.牵头单位帮助联合单位挖掘教育亮点，明确特色方向，使特色品牌逐渐凸显。（3分）

3.每学期开展学生交流活动不少于1次以上。（每次2分，最高4分）

4.教共体的工作经验在市级以上媒体发表或做经验交流。（每项2分，最高6分）

（五）共建成效（50分）

1.综合管理奖。根据《柳北区中小学综合管理奖评价办法》，牵头单位和联合单位在同类学校得分的平均进步值作为确定教共体综合管理奖的依据。（30分）

2.教学质量奖。根据《柳北区中小学教学质量评价办法（修订）》进行增值评价，以牵头单位和联合单位评价分的平均进步值作为确定教共体教学质量奖的依据。（20分）

附件3：

柳北区教育共同体（幼儿园）

年度考核评价办法

一、评价对象

柳北区县域教育共同体所有结对幼儿园。

二、评价目标

考核评价以促进教育共同体结对单位共同进步和缩小城乡教育发展水平差距为目标，通过教共体“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生”促进命运共同体、利益共同体、奋斗共同体建设。

三、评价方式

坚持结果性评价、发展性评价和过程性评价相结合，以综合管理奖、示范幼儿园评估和幼儿共育师资共培的评定为主要参考依据。

四、奖项设置与结果运用

设立柳北区教育共同体工作一等奖、二等奖、三等奖，评价结果同时运用于牵头单位和联合单位。

五、评价程序

考核评价工作从2024年开始，以三年为一个周期，每年度进行一次。年度考核评价工作分学期评价和年度总评两个步骤。

（一）学期考评：在各城乡义务教育共同体自评的基础上，区教育局组织考核评价小组，按照考核评价指标，对教共体每学期的办学情况进行考核评价打分。

（二）年度总评：区教育局组织专家评审小组，结合自评、学期考评、区教育局相关科室日常考核情况，对教共体年度办学情况进行综合评价打分。

六、考核评价细则

（一）资源共享（10分）

1.建立教共体教师交流机制，牵头单位和联合单位分别派出2名教师进行交流。（2分）

2.建立教共体师徒结对机制，结对数量不少于3对。（3分）

3.积极开展幼儿共育师资共培交流工作，以“共性安排+特色辐射+成长搭建”为思路形成资源整合、深度共育共培的良好局面，共研一日活动组织与实施，编制相似度80%以上的一日活动安排表，每学期半日活动视导不少于2次。积极开展线上备课，每学期不少于10节，并做好一日活动安排编制、教案收集、备课实录影像等，按要求上传核验材料。（5分）

（二）管理共进（15分）

1.共同制定《教育共同体建设方案》。（3分）

2.成立教育共同体工作领导小组，明确工作职责，组织和协调相关工作，每学期例会不少于3次。（每次2分，最高6分）

3.牵头单位和联合单位的交流活动（党建、园本文化等，不含半日视导和教师培训）每学期不少于3次。（每次2分，最高6分）

（三）教学共研（30分）

1.牵头单位和联合单位统一幼儿园保育教育提升的管理要求，统一教研计划、统一教研时间、统一教研制度、统一教研模式。（每项2分，最高8分）

2.线下联合教研活动不少于3次/学科.学期。（每次3分，最高9分）

3.线下备课组集体备课不少于1次/学科.班段.学期。（7分）

4.每学年至少有1项牵头单位和联合单位教师共同参与的课题或教学研究项目。（每项2分，最高6分）

（四）文化共生（20分）

1.牵头单位帮助联合单位根植地方文化，完善幼儿园章程、园所目标、三风一训等，帮助联合单位文化内涵有明显提升。（6分）

2.牵头单位帮助联合单位挖掘教育亮点，明确特色方向，使特色品牌逐渐凸显。（4分）

3.每学期开展幼儿交流活动不少于1次以上。（每次2分，最高6分）

4.幼儿园教共体的工作经验在市级以上媒体发表。（每项2分，最高4分）

（五）共建成效（25分）

1.综合管理奖（权重10分）。按照牵头单位和联合单位在年度综合管理奖的等次分别以10分、8分、6分给予赋分，幼儿园的得分排名除以2作为确定教共体综合管理奖的依据。

2.示范幼儿园（权重10分）。根据《广西壮族自治区示范幼儿园评估验收标准（2024年修订）》开展自评+他评工作，年度内组织城区级督导评分，以同类别等级的得分进行赋分，将牵头单位和联合单位的得分除以2作为确定教共体创建晋升示范幼儿园奖的依据。

3.幼儿共育师资共培（权重5分）。按照幼儿园及在园教职工在年度内获得的荣获奖项，以集体、个人荣获国家级、自治区级、市级或城区级等不同类别等级奖项分别进行赋分。