2022年以来，我局在区政府的正确领导下，认真贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，积极抓好健全行政决策机制、严格规范性文件管理、规范行政执法行为、推行权责清单制度等重点工作，深入推进依法行政依法。现将2022年以来我局法治政府建设有关情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展的情况

（一）加强法治政府建设工作部署

为贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署，深入推进依法行政，加快建设法治政府，实现基本建成法治政府目标，我局认真学习中共中央《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、市依法治市办、市司法局《关于进一步落实国家机关普法责任清单制度的意见》（柳法办发〔2021〕4号）、《关于印发柳北区国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制实施方案（试行）的通知》（柳北治区办〔2017〕3号）以及区委全面依法治区办《关于印发2022年柳北区普法依法治理工作要点的通知》（柳北法办通（2022）1　号）等文件精神，制定方案将各项任务落实到具体的科室和单位，明确了各项任务的时间进度安排和可检验成果形式，有效保障了法治政府建设各项工作的有效贯彻落实。

（二）依法全面履行政府职能

一是落实行政审批制度改革。通过区政务服务网上办事大厅向社会公布本部门全部行政审批事项清单，相关事项清单按要求一律实行目录化、编码化，并结合工作的调整，及时对事项目录实现动态化管理，所有行政审批事项在规定时限内办结并适当压缩办理时限；政务服务事项全部实现“一网、一门、一次”办理；深入开展“简证便民”行动，落实便民服务。目前我区共有社会组织141家，其中民办非企业118家，社会团体23家（2021年社会组织注销6家，新增社会组织8家）。通过政务服务平台，规范和优化社会组织业务办理流程，提升登记管理人员的办事效率，让群众“少走路，多办事”，提高群众的满意度和认同感。目前在申请材料准备齐全的情况下，可做到即日提交，即日审批，即日领证，大大的缩短了注册时间。二是落实权责清单制度。在柳北区门户网站公布本部门的权责清单，逐一公布法律依据、实施主体、办理时限、实施主体、监督方式等，并结合法律法规及时进行动态调整。三是推进政务服务事项标准化、规范化建设。按区政管办要求，编制公共服务事项目录、办事指南，对我局68项服务事项逐一明确法律依据、受理条件、申办材料、办理流程、办理时限、监督举报方式等，全面实现了标准化、规范化建设。四是全面提升社会组织监管水平。建立健全民政部门统一登记，各股室（中心）各司其职、协调配合、分级负责、依法监督的社会组织管理体制。通过“双随机、一公开”系统抽查，截至目前，完成2家社会组织双随机检查，及时公告抽查情况和查处结果。加强对社会组织负责人、业务活动、章程履行等情况监督管理，加大对社会组织财务执行情况的监督检查和审计监督力度。

（三）完善依法行政制度体系建设

根据《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》要求，我局积极做好规范性文件的制定和管理工作，按照“谁起草、谁实施、谁清理”的原则进行，对规范性文件一律实行统一登记、统一编号、统一印发；对不符合要求的规范性文件分别提出宣布继续有效、修改、废止或者宣布失效的建议，或者直接予以继续有效、修改、废止或者宣布失效。通过自行排查，我局暂未有需要修改、废止或者宣布失效的文件。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

一是围绕民政业务，根据上级文件要求和我区实际，贯彻《柳北区养老机构公建民营实施办法（试行）》、《柳北区建档立卡贫困人口＂四个一批＂供养工作实施方案》等政策文件，并依法及时公开，有效提高工作透明度，加强廉政建设，不断完善上下衔接的民政法规政策体系，促进提高了工作质量和服务水平。通过政府门户网站等向社会公众征求了行政许可事项目录、权责清单等编制等政务工作意见，极大提升了决策的科学化、民主化。二是全面落实法律顾问制度。我局聘请了典哲律师事务所两名律师为法律顾问，对我局重大决策及起草的规范性文件进行合法性审查，审核把关重要文书。截至目前，法律顾问审查重大事项5项，法律合同37件，提出法律意见45件，有效提升民政决策法制化水平。

（五）坚持严格规范公正文明执法情况

一是强化事中事后监督管理。全面落实行政检查“双随机、一公开”，及时梳理出行政监管执法事项，建立执法人员名录库及检查对象名录库，规范检查及执法流程。同时，严格实行行政执法人员持证上岗制度、资格管理制度及亮证执法制度，及时向社会公开行政执法人员的资格信息。二是加强行政执法队伍管理。为进一步提高民政行政执法水平，落实机关工作人员学法制度，我局全面实行执法人员持证上岗和资格管理，新进人员及时参加行政执法资格考试，并通过政府司法部门的年检，做到严格、公正、文明执法。截至目前我局2名人员获得执法资格。

（六）强化对行政权力的制约和监督情况

一是充分发挥行政复议层级监督作用。认真落实《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，按要求参加上级机关行政复议程序，规范本机关行政复议办理程序，畅通行政复议渠道，在立案环节做到应受尽受，发挥行政复议在加强监督中的重要作用。同时发挥行政复议机关行政层级监督职能，推广行政复议建议、意见书制度，依法督促整改违法或者不当行政行为，保障行政复议决定有效执行。二是严格执行政府信息公开制度。为贯彻实施好《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局制定了涵盖政务信息主动公开、信息发布保密审查、依申请公开、考核监督保障的政府信息公开工作制度体系。2022年，我局依托柳北区政府门户网站公开机构职能、年度预决算、社会救助、行政审批等法定主动公开信息130余条。

（七）完善社会监督和舆论监督机制

为完善社会和舆论监督，加强案件线索的收集，我局制定了举报奖励制度，设置举报箱、电子信箱、热线电话，并通过门户网站和公告栏公开联系方式，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，依法及时查处违法行政行为。

（八）积极推进行政执法“三项制度”

一是开展行政执法案卷评查。根据区司法局开展行政执法案卷评查活动的相关要求，按照案卷评查标准，及时做好案卷的整理归档工作，按照执法程序进一步统一了执法书，明确了执法文书制作规范和要求，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。二是建立行政执法公示制度。通过柳北区门户网站及时公开行政许可、行政处罚情况，执法人员执法资格以及部门随机抽查事项清单等，接受群众监督，促进“三项制度”常态化再上新台阶。

（九）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

一是全面提升依法开展行政复议的工作能力。加强本局行政复议机构的能力建设，畅通渠道，及时受理行政复议申请，依法公正审理行政复议案件。在对办理行政复议案件中，我局坚持以事实为根据，以法律为准绳，在职责范围内及时解决申请人合理合法诉求，提高复议公信力。同时全面落实行政复议职责，严格履行行政复议答复和行政应诉法定义务。二是积极参加全市行政复议应诉人员业务培训班，不断提高行政复议和行政应诉人员的专业素质。2022年，我局没有行政复议和行政诉讼案件。三是建立健全依法化解纠纷机制。高度重视信访维稳工作，定期组织开展民政重点领域信访不稳定因素和舆情隐患排查调处，根据日常掌握情况，将社会救助、流浪乞讨人员救助管理、殡葬管理、居民委员会换届选举、养老服务、儿童福利、社区建设管理、社会组织管理等重点民政业务信访事项纳入排查范围。今年以来，开展12次排查行动，通过定期排查调处行动，遏制信访增量，防止矛盾叠加、风险交汇。继续保持民政系统信访事项100％按期办结率，推动我区民政系统解决信访问题的质量效率提升，确保国家重大活动、重要敏感时间节点期间实现“三个不发生”（即不发生群众赴省进京集体上访、不发生因信访问题而引发的重大群体性事件、不发生因信访问题处置不当而引发的极端恶性事件和负面炒作）的目标。

（十）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是落实领导干部学法制度。建立完善我局法治学习机制，依托部门党组会和局务会等方式，将法制教育纳入学习计划，深入学习《宪法》及党的二十大重要法治论述、习近平总书记系列重要讲话精神和上级重要文件精神。鼓励干部参加上级举办的各种培训班，提高自身法律水平。组织全体干部积极参加普法教育，认真学习《宪法》《民法典》《婚姻登记条例》等10多部法律、法规。通过领导干部学法的引领示范作用，带动民政系统共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。提升全局的法律意识。截至目前共开展了8次集中学习，为依法行政奠定坚实基础。二是加强普法学习宣传。结合“国际社工日”、“5.12防灾减灾日”、“12.4法制宣传日”等举办了多场民政法治主题宣传活动，深入街头、社区设立咨询点，向过往群众普及法律知识，促进其正确维权。近年来，我局组织干部职工50余人次走上街头，发放各类宣传资料3000余份（册），解答群众咨询300余人次。将法治宣传教育与民政实际工作紧密结合，机关工作人员特别是领导干部依法行政能力得到提高。

（十一）组织保障和落实机制情况一是加强组织领导。

按照区政府加强法治政府建设的要求，我局党组非常重视。局党组始终坚持把依法治理和法治宣传教育工作列入年度工作计划和议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查。并根据人员岗位的变化，及时调整法治建设和依法行政工作领导小组成员，始终明确一把手为第一责任人，实行主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制，全面推进我局的法治建设工作。二是加强政府法制机构和队伍建设。2022年，我局通过举办领导干部法治专题培训班，组织学习贯彻党的二十大精神以及《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步明确法治建设的重要性、紧迫性，确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程，努力提升行政执法素养和水平，并发动更多干部参加执法资格证考试，加强执法队伍建设。

二、存在的问题

（一）部门缺少法律专业人才。干部职工的法治意识还需提高，行政执法人员法律素质水平还有待提升，不利于法治和执法相关工作的开展。

（二）监管执法力度有待加强。因我局执法人员少，执法任务繁重，对社会组织等民政对象监管力度不足，监管制度尚未完善。

三、下一步计划

（一）规范行政执法，着力提升依法行政水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法全过程。严格按照程序规定，加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系，同时进一步强化规范性文件动态管理机制。

（二）强化教育培训，增强依法行政能力。继续组织干部职工扎实开展法治学习培训，深入学习民政相关法律法规，进一步提高民政干部法制观念以及依法办事能力。不断创新形式，继续强化执法人员业务培训，健全执法人员管理制度和培训制度。

（三）创新宣传方式，加大培育普法工作亮点。全面加强普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”工作责任制。依托新载体，借助宣传日、节日等契机，开展系列主题宣传，打造民政特色宣传。坚持党建引领，探索建立多层次、多渠道的民政普法文化阵地，提升民政工作法治化水平。

柳北区民政局

2022年11月29日