柳北区司法局2021年上半年工作总结

2021年以来，在区委、区政府的坚强领导和市司法局的关心指导下，柳北区司法局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持围绕中心、服务大局、忠诚履职，统筹推进依法治区和法治政府建设，稳步推动行政复议体制改革，持续优化公共法律服务体系建设，助力平安柳北建设，结合政法队伍教育整顿和党史学习教育进一步打造过硬的司法行政队伍，深入推进新时代司法行政事业不断发展。现将今年上半年的工作情况汇报如下：

一、围绕全面从严治党，全力推进打造新时代司法铁军

（一）扎实开展司法行政队伍教育整顿。按照中央统一部署和自治区、柳州市及柳北区有关安排，扎实开展政法队伍教育整顿。一是坚持将政治教育、英模教育和警示教育贯彻队伍教育整顿始终，组织全体干警入学习领会习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，以及中央第十二督导组下沉柳州督导的重要会议精神等，参观成团会议旧址、旁听职务犯罪案件庭审，党组书记围绕柳州红色革命史和队伍教育整顿为党员干部讲党课等。二是坚持刀刃向内、激浊扬清，推动查纠整改环节走深走实。通过填报干警自查事项报告表、谈心谈话、重点案件交叉评查、智能化数据排查涉黑涉恶案件线索倒查和顽瘴痼疾专项整治等全面开展自查整改，查摆出思想认识不足、政治站位不高，社区矫正对象发生脱管现象，法制宣传、法律援助工作有待加强，官僚主义、形式主义还存在，群众纪律和工作纪律不严不实等五类大问题，涉及社区矫正重点案件评查、排查，发现有问题的案件50件，其中，发生脱管的案例有2个。同时，结合中央第十二督导组《抄告单》《情况通报》反馈问题的整改落实，局党组通过警示教育、执纪监督形态第一种形态、内部通报、健全制度等手段进行了集中整治。三是持续开展“我为群众办实事”实践活动，以矛盾纠纷调处、社区矫正、法制宣传和法律援助“四项举措”为指针，以群众满意为落脚点，以实现“四个零”为愿景，用实际行动践初心、担使命，并推出十大项便民措施。目前，我局为民服务的经验做法在《人民网》、《广西法制日报》、《柳州日报》、“柳州法治”微信公众号等媒介上都有刊登报道。  

（二）抓深抓实党史学习教育。我局坚持把党史学习教育与队伍教育整顿作为一项的重要政治任务，提前谋划布局、广泛动员部署、扎实高效推进。第一时间传达中央、自治区、柳州市和柳北区有关精神和工作要求，研究制定工作方案，成立以局党组书记、局长为组长的党史学习教育领导小组。3月12日，组织召开区司法局党史学习教育动员部署会，5月6日，召开局党组扩大会议，结合行业特点、实际情况对党史学习教育进行了再动员、再部署。一是充分运用“四个一学习法”。“讲好一堂党课”，局党组书记、局长为全局党员干部职工讲述了柳州的红色革命史。“开展一次党员心声大家谈”，组织党员干部开展交流会，共同追忆桂林“七九”事件中的苏蔓、罗文坤、张海萍三烈士的英勇事迹。“参观一次红色基地”，组织党员干部到柳州市爱国主义教育基地——成团会议旧址开展“学党史、知党恩、跟党走”党史学习教育。“举办一次专题辅导讲座”，邀请到柳州职业技术学院马克思主义学院院长左妮红以“奋斗百年路 启航新征程”为主题为系统内的党员干部上了一堂精彩生动的专题党课。二是扎实开展“四项教育”。以政治教育为引领，按时按质召开局党建集体学习会议，深入学习习近平法治思想、习近平《论中国共产党历史》等内容。以警示教育为利器，组织参观了柳江区廉洁教育学校、观看了违纪违法干警忏悔警示片和旁听职务犯罪案件庭审等，并结合黄海春典型案例开展以案促改。以英模教育为激励，通过参加自治区政法英模先进事迹报告会、观看英模事迹宣传片、《榜样5》等形式，以及开展“跟班先进找差距”活动等，激发党员干部干事创业动力。以业务培训为动力，举办了为期2天的全区司法行政干部业务培训班，进一步完善干部职工的知识体系。

（三）推动全面从严治党引向深入。严肃党内政治生活，把“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度落到实处。局党组坚持带头领学，深入学习《中国共产党政法工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党规党纪。结合队伍教育整顿的有关要求，组织开展局党组专题民主生活会2次，机关党支部专题组织生活会1次。开展好“主题党日”活动，组织支部党员干部深入怡江社区、星望社区参与国家卫生城市复审工作，充分发挥党员干部先锋模范作用。促进我局党风廉政建设持续深化。坚持抓关键少数，局党组认真履行“一岗双责”，局党组书记带头讲廉政党课、谈体会，在全局开展联动“三个责任”一体推进“三不”工作，查找出部门廉政风险点，健全廉政风险防控机制，强化对权力运行的制约和监督，进一步加强廉洁教育，强化廉政意识。

二、围绕中心工作，全力推进法治柳北和法治政府建设

（一）统筹推进依法治区建设。今年以来，我局全面认真履行好工作职责，不断强化与区委政法委、各协调小组和局机关工作衔接，形成推动依法治区整体合力，促进全区依法行政能力和水平整体提升。制发了《进一步加强全面推进依法治区工作实施方案》（柳北法委发〔2021〕2号），进一步加强全面推进依法治区工作，不断提升法治柳北建设水平。制定了《柳北区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容实施方案》，更好地发挥“关键少数”在法治建设中的关键作用，推动柳北区党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）深入推进行政复议规范化建设。实行集中办理行政复议案件，畅通行政复议渠道，依法受理符合法律规定的行政复议申请，依法公正办理行政复议案件。建立和完善集中办案流程规范化建设，组建三级办案组织和咨询委员会。同时，规范建设，升级办案场所设施设备。不断提高行政复议案件办理质量，依法纠正违法或者不当具体行政行为。截至2021年5月28日，共收到行政复议申请19件，受理行政复议案18件，7件正在审理中，11件已审结；在审结的案件中，维持4件，确认违法1件，撤销行政处罚1件，驳回复议申请2件，3件申请人自行撤销申请，有力依法维护公民、法人和其他组织申请行政复议的权利。

（三）全面加强依法行政工作。全面承担区政府及所属各部门涉法文件的审查和备案工作，从法律角度提出意见或参与协调处理，较好地发挥了法制方面的参谋助手作用，为政府规避法律风险、行政决策提供合法依据。截至5月底，审查政府规范性文件等涉法文件共计151件，其中合同协议69件，行政管理类文件38件，信访答复类2件，各类征地拆迁补偿决定25件，其他违法建设强制执行批复17件。其中，对区商务局送审的《柳北区新增限额（规模）以上服务业企业奖励暂行办法（送审稿）》、区农业农村局送审的《柳北区农村新增宅基地审批和建房管理工作实施方案（送审稿）》等规范性文件进行了合法性审查并提出相关建议。同时，积极承担区政府应诉工作。截至2021年5月20日，区政府共接到行政诉讼案件22件，15件一审正在审理中，8件二审正在审理中，2件二审案件发回重审。

（四）认真开展行政执法证件换证工作。2021年广西区行政执法证件换证补证工作于2021年3月正式启动，我区报送信息人数总共13人，其中，报送信息成功人数3人、未审核成功人数10人（单位执法权证明材料已过期）。2021年第一、第二批次申请补、换行政执法证成功的执法人员总共141人，截至5月24日，成功更换新证人数105人，其中旧证已回收并发放新证人数102人，旧证遗失并发放新证人数3人；由于借调、离职等原因无法更换证件人数5人；未回收旧证及未领取新证人数31人。

三、围绕社会和谐稳定，全力推进社会治理工作

（一）规范管控社区矫正对象。截至2021年5月底，我局监管在册的社区矫正对象143人，其中缓刑140人，假释3人。今年以来，我区累计接收社区矫正对象68名，累计解除社区矫正65名；完成社区矫正调查评估66件，发出违反社区矫正规定训诫决定6人次，警告决定4人次。

据市司法局《关于做好2021年二季度社区矫正风险隐患排查和分析研判工作的通知》、《关于做好2021年二季度社区矫正安全风险隐患排查和分析研判工作的补充通知》等文件的要求，我局对2010年以来社区矫正对象被收监执行情况进行了排查，共排查出12名社区矫正对象被收监；对社区矫正对象脱管漏管在逃问题进行了排查，排查出2起脱管；对社区矫正执法不规范问题进行了排查，排查出两类问题：一是社区矫正对象外出审批不严，二是社区矫正对象出现“人机分离”现象；对减刑、假释、暂予监外执行案件社区矫正执法不规范问题进行了排查，共排查出执法不规范案件40起。针对上述问题，我局和相关司法所已整改到位。另外，根据疫情防控相关要求，组织社区矫正对象报到时，均要求应当提供“14日行程记录”和“绿色健康码”，从社区矫正伊始就做好社区矫正对象的疫情防控工作。在春节和两会期间，原则上暂停办理社区矫正对象请假外出手续和居住地变更手续；暂停社区矫正对象的集中教育，由各镇（街道）司法所自行安排。

（二）稳控管理刑满释放人员。持续全面落实管控责任，实行日报告制度，全面摸排、掌握辖区刑满释放人员情况，做到不脱管、不漏管，零感染。为妥善做好疫情防控期间刑满释放人员衔接工作，积极与监狱、广西未成年犯管教所开展安置帮教工作协调对接事宜，对接回的重点人员一律按照疫情防控有关要求进行登记、隔离。同时，为双列管人员制定临时列管材料，强调纪律，确认其居住地，落实专人负责。截至2021年5月底，我局共衔接监狱刑满释放人员32人，其中，重点帮教对象17人。

（三）有效排查化解矛盾纠纷。截至2021年5月，各司法所、调解组织、调解工作室共开展矛盾纠纷排查507次，调解案件398件，调处成功390件，成功率95﹪以上。其中，疑难案件16件，调解协议涉及金额达到190万元，涉及村居调解案件152起，乡镇调解案件72起。调处办共排查“三大纠纷”7起，调结6起，调结率85%，配合区征补中心调结涉及重点工程项目纠纷2起。

今年3月，我局组建工作专班入驻沙塘镇司法所，对排查出来的各类矛盾纠纷问题进行集中梳理，逐一化解，特别是针对影响辖区内重点工程项目建设进度的纠纷案件，我局多次联合区征补中心对纠纷情况进行分析研判，制定详细的调处方案，成功调解了涉及沙塘镇至走马镇公路项目的土地纠纷。同时，做好涉及长塘镇鹧鸪江村城中村改造项目矛盾纠纷的排查调处工作，争做矛盾纠纷化解工作排头兵。随着长塘镇鹧鸪江村城中村改造项目的有序推进，我局作为该重点工程项目矛盾纠纷调解组，积极发挥自身调处职能，加大力度做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极化解矛盾纠纷，排除障碍，确保重点工程项目的有序推进。

四、围绕工作机制创新，全力推进司法行政法治化建设

（一）全面优化法制宣传教育运行体系。全面落实“谁主管谁负责，谁执法谁普法”普法责任制。将《2021年柳北区普法依法治理工作要点》印发给辖区各成员单位及各司法所，对全区各部门的普法责任进行细化，明确专业法部门宣传任务，督促各部门要认真落实好工作要点所列任务普法责任，按计划时间、内容、方式开展普法活动，进一步加大全民普法力度，使法治成为社会共识和基本准则。

（二）持续深入开展“法律六进”活动。充分利用“3.15”、“科技文化三下乡”等契机开展文艺演出，编排了以法治情景剧等观众喜闻乐见的节目，进入到社区、学校、乡村等地方进行法制宣传。1月29日，借柳北区“三下乡”活动开展之际，我局在石碑坪开展未成年人法治教育宣传活动，进一步提高未成年人的自我保护及法律意识。3月15日上午，积极参与“3·15”国际消费者权益日宣传活动，还结合群众关心的热点问题讲解了《中华人民共和国民法典》。5月12日，我局积极参加“5.12”全国防灾减灾日宣传周活动，营造了浓厚的防灾减灾宣传工作氛围。5月27日，我局在沙塘镇杨柳村举行以“美好生活 民法典相伴——2021年柳北区法制宣传进乡村”为主题的活动,活动现场设立咨询台提供免费法律咨询、工作人员还为群众发放宣传资料和法治小礼品，讲解《民法典》中新增的各类条文。今年以来，我局共发放《民法典》、《宪法》、禁毒等宣传资料1000余份，法治礼包600余份，解答群众法律咨询百余人次。

（三）加强法制宣传阵地建设。开展“互联网+法制宣传”行动，利用微信这种现代社会应用广泛的模式进行普法宣传，提高了普法的广度和深度，同时还降低了普法成本。搭建起“网上学法、线下送法”等多层次、立体化、全方位普法平台，增强法制宣传的主动性、互动性和生动性。在“柳北普法”微信公众号上刊登法治活动宣传信息稿、政法队伍教育整顿工作动态、法律法规，制作《宪法》、《关爱明天 守护未来》宣传资料发放到各司法所及街道，有效提升法制宣传效果，营造了良好的法治氛围。

五、围绕人民群众满意，全力推进公共法律服务体系建设

（一）提升法律援助质效。今年以来，共受理法律援助案件105件，其中：刑事案件89件，民事案件16件，在接待中处理来访（上门咨询）160人（次），处理电话咨询152件。一是加强法律援助宣传，通过参加“3.8妇女维权周”、“3.15消费者权益日”、区企业用工服务专场招聘会及区委区政府领导信访接待日等多途径宣传法律援助相关知识。参加柳北区企业用工服务专场招聘会，给用工单位和求职个人提供法律服务，更好地保护企业及个人的合法权益。二是畅通渠道、扩大覆盖，精准援助。通过广西法律咨询热线12348、广西法网、柳北区法律援助咨询热线等多种途径，推行“不见面”咨询服务，由专业律师在线解答市民法律咨询，同时对有关疫情防控方面的法律法规进行宣传。对于符合法律援助条件，需要给予帮助的，做好登记、及时受理。同时积极配合公检法部门，做好刑事法律援助辩护工作。继续推行站点律师值班制度，对不同人群提供援助专业法律服务，切实解决群众获取律师法律援助的“最后一公里”问题。三是开辟特殊人群法律援助绿色通道。认真贯彻《法律援助条例》及有关特殊人群救助等方面的政策规定，对涉及特殊人群的法律援助案件简化申请手续，在符合条件的基础上实现当天审核，当天指派律师免费为其办理。今年以来，我局法律援助中心共办理的涉及未成年人的道路交通事故赔偿、抚养费、刑事等法律援助案件86件，涉及妇女、农民工、老年人、残疾人的劳动争议、婚姻家庭、请求支付赡养费等法律援助案件16件。3月12日，我局在收到柳北区人民法院关于未成年人故意伤害至一死一伤的指派函后，及时指派热心、专业的律师为未成年人提供了较高水平的辩护，减轻了未成年人的刑罚，最大限度挽救失足未成年人。

  （二）夯实公共法律平台建设。按照省司法厅、市司法局工作要求，进一步加强司法所规范化建设。为有效推动法律服务向基层延伸，增强公共法律服务的广泛性、便利性，全面推进公共法律服务体系建设，柳北区建立1个公共法律服务中心，并依托各基层司法所建设公共法律服务工作站，现已建成12个公共法律服务工作站及98个公共法律服务工作室。

（三）充分发挥村（居）法律顾问作用。柳北区98个村（社区）一村（居）一法律顾问由12个律师事务所93名律师挂点，至4月份法律顾问为群众起草、修改法律文书7份，为村（社区）提供法律意见138件，参与化解矛盾纠纷47件，为群众提供法律咨询1112人次，开展法制宣传41场次等，切实为民众解决了法律难题，促进了公共法律服务向基层延伸和覆盖。

柳北区司法局

2021年6月3日