柳北区自然资源局

2021年上半年工作总结及下半年工作计划

2021年上半年，我局按照区委、区政府工作部署，紧紧围绕辖区重点工作，积极研究推进自然资源业务工作新方式，确保工作有序开展，现将上半年工作情况及下半年工作计划汇报如下：

一、党建和党风廉政建设工作开展情况

一是突出思想建设，提高党性觉悟。强化理论武装，严肃组织生活，认真落实“三会一课”、“主题党日”等党的基本制度，上半年组织党员集中学习5次，开展主题党日活动5次，党课学习2次，开展“四联双报到”活动5次。二是开展党史专题学习教育活动，我局严格按照中央、自治区、市委、区委要求开展各项党史学习教育相关活动，上半年召开党史专题党课2次，组织党员自学党史书籍3次，组织参观党史教育基地1次，组织参加党史经典诵读比赛及党史答题比赛3次。三是认真落实全面从严治党，开展廉政谈心谈话，执行《廉政提醒谈话制度》，党组书记履行全面从严治党“第一责任人”，与班子成员开展谈心谈话，督促领导班子成员根据分工认真履行“一岗双责”职责，上半年召开廉政风险排查评估会2次，组织集体廉政谈话2次，组织开展警示教育活动3次。

二、主要工作开展情况

（一）做好用地服务保障，为辖区经济发展打好基础

一是用地项目报批工作。我局主动对接项目需要，明晰项目报批情况，跟踪项目进展，协调指导集体土地征收报批的前期调查和征求农村集体意见的“一书一表”等相关材料汇总组卷，完成9个项目（白露大道东段北侧土地一级整理项目六期、香兰片区东南侧土地一级整理项目二期、粮库路网道路工程项目、白露大道东段南侧土地一级整理项目五期、东外环北段北侧土地一级整理项目一期、鹧鸪江大桥北段东侧一级土地整理项目二期、柳州市滨江西路壶西大桥至白露大桥（A段）增补用地、长风路西段南侧土地一级整理项目一期、鹧鸪江路北段北侧土地一级整理项目四期），报批面积为47.049公顷。二是“两公告一登记”工作。完成2个地块项目的“两公告一登记”工作，面积约10.25公顷。三是“责令限期交出土地处理决定”工作。配合市局完成“责令限期交出土地处理决定”和“强制执行申请”的相关工作9项。四是工矿仓储用地和商住用地出让工作。上半年完成工业仓储用地出让10宗415亩，配合市局完成商住用地出让7宗638.78亩。

（二）做好节约集约用地，摸清家底，盘活存量土地

一是积极推进柳北区“1+7”行动。配合市级部门完成柳北区过渡期城镇开发边界编制工作，完成柳北区过渡期城镇开发边界划定并获自治区正式批复，将黄土片区中国—东盟旅游装备产业园（二期）1687亩用地范围纳入过渡期城镇开发边界，目前各项工作正有序开展当中。其次是持续推进盘活存量土地工作，盘活存量土地工作任务由自然资源部系统核算到市本级，涉及我区批而未供工业仓储用地总面积3368亩（城区负责工矿仓储用地供地工作），市自然资源局和规划局已经通过“1+7”文件下达了城区工矿仓储用地供地任务，通过完成工业仓储用地供地来盘活存量土地。再次是创新产业用地供地政策，持续深化标准地改革，目前已出台柳北区工业项目“标准地”供地实施细则。二是加强土地利用动态监管工作。开展辖区批后监管项目动态巡查34次，下达《开工履约通知书》1份。

（三）全力推进我区国土空间规划编制，保障社会经济发展用地需求

一是积极参与柳州市城镇临时过渡开发边界编制工作。主动对接城区各相关部门，做好近两年落地项目用地计划资料收集，上报市局业务科室，配合市局完成了编制开发边界工作。二是开展编制柳北区土地征收成片开发方案工作。组织区发改局、工信局、园区办、征地办、新中企等以及技术单位参加会议对接资料收集情况，就相关文件进行学习讨论。截至目前已完区城改、新中企、园区相关单位涉及23个项目资料初步收集，并已提交给技术单位进行编制。三是积极配合我区国土空间规划编制。按上级文件要求，5月8日我局组织柳北区相关部门召开国土空间规划编制资料收集对接会，对我区国土空间规划编制资料工作进行部署，目前已完成收集工作。四是永久基本农田保护红线划定工作。柳北区原划定永久基本农田1100.35公顷，根据“三调”统一时点更新成果为基础，按照摸底数、测目标、严划出、优划入、汇成果、保粮食的要求，对柳北区永久基本农田进行核实整改划定工作，收集相关资料做好举证工作，目前已跟区厅对接二次，技术单位已形成初步成果，柳北区黄土村、青茅村符合划出条件的永久基本农田面积52.4公顷。五是开展永久基本农田保护标志巡查。对辖区长塘镇、白露街道办永久基本农田保护标志巡查21次，目前基本农田保护标志完好无损。

（四）推进自然资源保护和生态修复

一是继续做好耕地和永久基本农田保护责任审计发现问题整改工作。按《柳州市柳北区（不含沙塘镇、石碑坪镇）耕地保护责任审计发现问题整改方案》（柳北办〔2020〕3号），对园艺、小村村7个涉林占用耕地图斑进行整改，目前已完成整改。二是持续推进柳北区农村乱占耕地建房问题整治工作。2021年2月7日印发了《柳北区新增农村乱占耕地建房问题巡查上报处置机制》、《柳北区新增农村乱占耕地建房问题快速处置工作方案》，《柳北区严禁农村乱占耕地建房宣传工作方案》。并制定实施《柳北区耕地资源保护责任监管网格化管理工作实施方案》，落实压实基层主体责任，加强巡查力度。截至目前，我区暂未发现新增农村乱占耕地建房行为，初步形成了坚决遏制新增农村乱占耕地建房蔓延势头的局面。三是落实对2019年耕地保护督查发现问题中设施农业用地违法问题整改工作。柳北区涉及2019年耕地保护督查发现设施农业用地违法问题的有307号、315号、535号三个问题图斑，图斑已移送执法局依法拆除，拆除后由农业农村局复耕复绿，恢复土地原状。目前535号、315号图斑已经拆除并恢复土地原状；307号图斑区行政执法局正在组织部署，近期将进行强制拆除。四是设施农业用地上图入库情况。根据三调初步成果数据开展存量设施农业用地摸排工作，涉及图斑286个，目前已完成内业图斑核实及外业核实图斑共252个。完成设施农业用地备案历史项目录入国家设施农业用地监管系统共8宗，面积为1098.6亩。截至目前2021年已办理4宗设施农用地项目备案，总面积196.5695亩，并已完成国家设施农业用地监管系统录入工作。五是永久基本农田动态监测问题图斑核实整改工作。根据区厅下发的2021年第一季度永久基本农田监测问题图斑，涉及柳北区长塘镇图斑有5个，图斑编号为4502050001号、4502050002号、4502050003号、4502050004号、4502050005号，图斑总面积为2.4772公顷，其中长塘村1个，面积为0.0470公顷；黄土村4个，面积为2.4302公顷。我局接到下发监测图斑后，立即对图斑进行实地核实，并依法履职尽责，报告了城区政府，抄送乡镇政府、区执法局及区农业农村局等相关部门；并按要求将核实情况报送市自然资源和规划局。六是开展建设项目占用耕地耕作层土壤剥离审定。完成审核通过并出具耕作层土壤剥离情况说明的建设项目6宗，面积为22.7831公顷，按文件规定均不适宜剥离利用。

（五）推进不动产确权调查工作和自然资源确权登记工作

一是农村宅基地使用权发证及土地权属调查工作。1.报送测绘所测量23宗；2.完成宅基地使用权确权17宗，面积1393.38平方米。3.完成项目征地前期土地权属核查9宗，并及时报送测绘所和征地办。4.完成国有土地使用权初始登记权属审核及公告5宗，面积1030.54平方米。二是开展柳北区农村房地一体不动产权籍调查工作。根据桂自然资发〔2021〕7号文件的通知，3月31日起，我局在小村村1队进行农村房地一体不动产权籍调查试点工作，共调查房屋总数为98宗（其中主房56宗，附属房42宗）。符合确权登记房屋共11宗。现相关材料已经村委审核，待街道办审核通过后，对符合登记的农房进行公告后予以登记。三是2020年土地利用变更调查工作情况。根据《自然资源部办公厅关于开展2020年度全国国土变调查工作的通知》文件要求，我区在市自然资源局和规划局统一部署下，结合第三次国土调查统一时点调查成果基础上，利用最新卫星遥感影像开展实地调查举证，在2021年1月12日收到国家下发调查图斑574个，自主提取图斑291个，我区全面开展了2020年度土地变更调查工作。并完成了区级成果核查，于4月14日将调查成果上交国家审核。四是柳江干流（下游段）自然资源统一确权调查工作。协助区自然资源遥感院对柳北区柳江干流、自治区级君武森林公园地籍调查成果核实工作，并于5月14日组织相关部门召开工作推进会，就相关事项进行部署，积极配合技术单位收集确权资料，确保柳北区自然资源统一确权工作按时按质完成。

（六）个人自建住房规划审批管理  

积极协调推进柳北区农房规划建设管理审批下放工作，我局牵头制订《柳北区农村新增宅基地审批和农房建设规划管理工作实施方案》，编印相关政策资料，组织农房建设规划审批业务培训，多次到各镇（街道）指导落实规划审批工作。积极组织白露街道园艺村、小村村的村庄规划材料呈报城区政府审批，并获得区政府批复。上半年核发私房项目规划设计条件6宗；核发私房建设工程规划许可证5宗，建筑面积696.8平方米；核发建设工程竣工意见单17宗，建筑面积2811.33平方米。

（七）工业园区工业项目规划审批

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的工作部署及要求，积极推进柳北区白露工业园区工程建设项目审批工作。至5月，我局完成了白露工业园区总平图审批13个项目；单体方案报批25宗，核发建设工程规划许可证32本，有力地保障了白露工业园项目如期开工。收到白露工业园区“拿地即开工”项目规划总平图预审7宗，已完成总平图预审6宗。以便民利企为出发点，精简环节、提高效率上下功夫，积极推进工程建设项目审批工作，聚焦解决企业建设项目过程中的“难点”“堵点”问题，以机制创新推动审批服务效率提升。变部门“坐等”审批改为主动“靠前”服务，营造利于企业投资的营商环境，打造服务型政府。以依法行政、合理行政、高效便民、诚实守信、权责统一的要求规范审批权和审批行为，提高行政效能。积极推动白露工业园园区项目规划建设，及时办理项目规划审批手续，为项目的及时开工和建设提供了规划支持，有力地助推园区经济的发展壮大。

（八）地质环境和矿产管理

为确保柳北区地质灾害群防群测网络的有效运行，及时更新柳北区地质灾害防治工作领导小组成员名单、核实全区88名防灾责任人、监测员信息、调整局突发性地质灾害应急队伍人员名单，并将相关信息报送市局。落实地灾防治月报制度，于每月25日前以书面形式报市局地质勘查管理科。

5月组织“安全生产”宣传活动，召开了2021年地质灾害防治工作暨宣传培训会议，安排部署地质灾害防治工作。对辖区9处地质灾害隐患点进行汛前拉网式排查，共计45人次，建立完善地质灾害隐患点巡查台账。

5月9日，柳钢水厂发生的滑坡险情，我们积极组织协调应急处置，加强巡查监测，安装地质灾害自动监控设备，防止险情进一步扩大。

按照《柳州市防范中小学生溺水专项行动工作方案》的要求, 结合工作职责,对辖区内容易存在深水坑等涉水危险隐患的闭坑矿山或非法采矿点进行全面排查, 已将排查情况报送上级部门。

（九）扎实推进营林绿化工作，加强生态文明建设

2021年上半年，完成造林绿化4500亩，其中人工造林750亩，人工促进萌芽更新3750亩，完成上级下达任务的113%。义务植树完成100万株，完成上级下达任务的100%。植树节期间，组织柳北区人大、自然资源局、长塘镇政府、长塘镇西流村委以及志愿者共300多人在长塘镇西流村龙塘屯组织开展义务植树活动，现场还有穿着苗族服饰的苗族志愿者，更是增添了一道亮丽的风景，也体现出各民族人民认真履行植树义务，努力提升国土绿化美化水平。此次义务植树活动共种植桃树1250多棵，营造了全民植树的良好氛围。在长塘镇青茅村开展微果园、微花园种植，共种植果树苗6880株，其中黄皮果2000株，枇杷2000株，红叶石楠2880株。快速推动建设美丽乡村，改善乡村面貌，提升乡村美感，营造幸福乡村氛围工作。

（十）严格抓好林政资源管理，加强生态文明保护

  一是及时处理信访及纠纷处理工作。2021年上半年共处理林地纠纷2起，其中石碑坪镇石碑坪村新南屯与新中屯，沙塘镇龙卜村一队与六、九队的林地纠纷。信访调案件2起，分别为沙塘镇沙塘村龙建忠信访案件，沙塘镇龙卜村韦凤昌信访案件。处理政府热线和网络舆情3起，妥善回应了群众诉求，避免了舆论发酵。二是加强行政审批服务升级。今年我们按照优化营商环境有关要求，继续加强行政审批服务提升工作。2021年至今，共审批林木采伐证358份（蓄积30875立方米）、林木种苗生产经营许可证2件。审核征占用林地6起，使用林地面积18.8384公顷，其中长期征占用林地5起，面积17.1373，临时使用林地1起，面积1.7011公顷。三是加强林业案件及2020年林森林督查查处工作。柳北区2020年林森林督查工作变化图斑数435个，经实地地类核实及内业过程中对图斑森林类别的区划图斑数切割后为457个。经核实：经审批项目6个，未经审批使用林地1个；毁林开垦项目0个；林木采伐项目中，合法审批采伐314个，超证和无证30个；造林更新36个；森林抚育37个；灾害因素、自然因素12个，无变化图斑21个。31个疑似违法图斑中：涉嫌刑事案件14件，13件均为无证采伐和超证采伐图斑（其中186图斑已于2020年已立案调查），1件为违法使用林地图斑，违法使用林地图斑已于2020年已立案调查；我局已于2021年1月21日将12起疑似无证采伐和超证采伐图斑案件已移交给柳州市森林公安局柳北区分局进行立案调查。涉嫌行政案1件，已于2019年进行处罚；15件图斑为无树桩或者树桩被包裹无法测量推算蓄积，目前正在调查处理当中。工作完成情况：刑事案件完成立案2件，完成率为14%；行政案件1件，办结一件，行政办结率100%。四是加强森林防火措施保障。一是抓好森林防火应急值班，继续按照原区委区政府统一部署要求，做好防汛防火联合值班，及时提醒值班人员按时到岗，确保信息畅通。二是做好森林防火日常工作，继续督促各镇和白露街道抓好森林防火日常宣传和防范工作，加强森林防火半专业队的日常演练，做好防火器械日常保养和维护。4月1日，我们组织柳北区消防大队、柳北区应急局、沙塘镇政府在沙塘镇进行森林防火工作宣传活动，提高群众森林防火意识。五是狠抓林业有害生物防治。一是强化工作力度处置松材线虫病害。继续严格管控辖区松材流通，暂停一般性松木采伐审批，督促各镇和白露街道以及有林单位做好松材线虫病防控和疫木处置工作，2021年上半年，共处置疫木2582株。二是组织开展林业有害生物监测调查和松材线虫病、薇甘菊度调查，为林业有害生物防治工作提供基础数据。

（十一）加快推进林业产业发展，助推乡村振兴战略

一是抓好木材企业提质发展。2021年，继续做好木材企业发展服务工作，经常下企业了解企业生产经营情况，为企业排忧解难。同时关心和支持百信木业、紫兔木业和东阳木业等龙头企业发展，通过龙头企业辐射带动辖区木材企业规模化发展。安全生产方面，我们重点对30多家木材企业的安全生产工作进行检查，发现安全隐患20处，当场整改15处，限期整改5处，有效保障了木材企业生产安全。二是抓好林下经济和种苗管理工作。2021年上半年，按照自治区统一部署开展林木种苗质量与执法检查工作，抽查造林苗木生产经营的苗圃4家，抽查苗木1种4批，均为合格，并指导各苗圃规范填写标签、完善生产经营档案，进一步规范苗圃的生产经营行为。

（十二）执法监察工作。

一是打击涉林违法行为。上半年立森林刑事案件7 起，破5起，取保候审2人，直诉1人，其他处理2人，收缴木材32.83立方米，野生动物1只，挽回经济损失2.13万元。二是开展土地、矿产执法巡查 99次，出动人员198人次，共发现新增自然资源违法行为48起。涉及土地面积约150.69亩；矿产违法行为0起，成功制止违法行为48起。三是加大自然资源违法案件查处力度，立案查处土地违法行为4件，涉及土地面积6.58 亩，下达《行政处罚决定书》4份，实际收取罚没款3.805万元。   

二、存在问题和建议

（一）违法占用耕地和基本农田审计图斑，林地占用耕地面积较大，整改难度大。建议相关部门做好村民农业产业引导，建立奖补机制，从而使村民自行整改。

（二）按现有举证材料，黄土村、青茅村永久基本农田调出难度较大。建议区政府包装原有自治区相关项目，编制产业规划、黄土青茅用地范围概念性规划等相关资料进行举证。

（三）我区批而未征，征而未供，供而未用的获批项目，涉及我区批而未供工业仓储用地总面积3368亩，该问题有可能会导致我区今后用地指标被减少。建议加大引入项目力度及征地力度，及时为项目落地做好供地条件。

三、下半年工作计划

继续做好柳北区土地征收成片开发方案编制、永久基本农田核实整改补划、自然资源统一确权登记的有关工作。

（二）开展柳北区农村“房地一体”不动产确权登记发证工作，按登记要求，全面开展农村“房地一体”不动产登记工作。到2021年底，完成我区“房地一体”农村宅基地和集体建设用地颁证率均达到90%以上。

（三）按上级文件要求继续开展农村乱占耕地建房问题整治工作。一是加大农村乱占耕地建房问题的宣传力度和巡查力度，确保柳北区辖区新增农村乱占耕地建房问题零增长，全面遏制我区新增农村乱占耕地建房行为；二是开展涉及占用基本农田图斑整改工作；三是对摸排后符合设施农业的图斑，指导乡镇和涉农街道办完善相关备案手续。

（四）积极协调推进柳北区农房规划建设管理审批业务下放工作，确保个人自建住房规划审批在各镇顺利开展。

（五）主动服务园区工业项目建设，优化营商环境工作开展，提前介入、做好规划服务工作，促进园区工业项目落地建设。

（六）按照要求，扎实开展汛期各地灾点的巡查、群防群测等工作，重视柳钢水厂后续治理工作；加强对矿产资源开发利用的管理，加强对矿产资源勘查开发活动的全程监管。

（七）林业有害生物防治。加强巡查力度，严格按操作规程处置松材线虫病疫木，力争做到发现一株立即处置一株；开展林业有害生物监测调查、松材线虫和薇甘菊有害生物两个专项调查工作。

（八）2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作。加强与市林业和园林局、广西林业勘测设计院的沟通和协作，按时保质完成柳北区2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作。

（九）继续抓好私房报建、工业园区报建、营林绿化、行政审批、林业产业、林业安全生产、森林防火、执法监察等各项工作。

  柳北区自然资源局

  2021年6月30日