柳北区城市管理行政执法局

2021年上半年工作总结及下半年工作计划

2021年上半年，我局在区委区政府的正确领导下，在市局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，紧紧围绕上级总体安排部署及工作任务，在强化日常管控的基础上，着重突破重难点，打造亮点，积极探索城市管理长效机制，为达成全年工作目标加压奋进。

一、2021年上半年工作情况

2021年上半年，共立案3167起，结案1691起，处罚金额135.8万元。违法建设立案863起，立案面积31.15万平方米，拆除违法建设1112处，拆除面积18.41万平方米。上半年具体工作情况如下：

（一）党建驱动，先锋带头，示范引领成效明显。

突出党建引领，以“党建+”模式促进党建与中心工作深度融合。推广“党建+业务”模式，成立“门前三包”党员宣讲队，设立党员先锋服务岗，让党员干部在主动履职担责上走在前头，并吸纳“门前三包”经营商户党员代表当好表率，主动配合，规范经营，党员先锋模范作用得到进一步发挥；推行“党建+服务”模式，以“四联双报到”为活动载体，结合“学雷锋志愿服务”活动，上半年共开展“我为群众办实事”81件，推动了城市管理职能延伸到社区基层为民服务第一线；推进“党建+学习”模式，以丰富的学习形式，强化红色引擎，为城市管理高质量发展提供坚强保障。上半年共开展党史学习教育专题学习19个，开展党史故事大家讲、党史知识大家答、红色歌曲大家唱、重温入党誓词、讲一堂党史专题党课等各类学习教育活动25场，并在柳北区“党史知识大家答”知识竞赛中获二等奖。4月30日组织全局党员、发展对象、入党积极分子以及“门前三包”商户党员代表参观柳江区成团会议旧址，重温红色记忆，夯实思想根基。

（二）全面覆盖，强力整治，市容市貌明显提升

一是严抓创城固卫重点。由领导带队，机关下沉路段，网格化全覆盖巡查检查，全力攻坚。聚焦问题清单，积极与街道办、社区就辖区内私设菜地、违章搭建、违规养鸡、门面跨坎经营等问题沟通协调，切实开展各项整改工作。上半年共处理督卫整改单125单，拆除违章搭棚60余处，面积约500余㎡，清理菜地50余块，面积约5000㎡，有力促进了市容环境提升。

二是打造“门前三包”亮点。起草制定新的工作方案，吸纳更多相关职能部门参与，形成“共同参与、共同监督、共同发力”的“三共”局面；全面开展沿街责任单位基础信息普查采集工作，联合相关职能部门对辖区内所有沿街店面逐店摸底排查，收集基本信息、门面状态、联系方式等数据与落实“门前三包”工作的意见建议，完善信息数据档案，为下一步工作提供强有力的数据支撑。同时，建立完善的网格化管理体系，明确相关网格员和责任，以点带面，全面推进相关工作，并以城管委名义组织各镇、街道办成立“党员宣讲队”，每月至少开展一次宣讲活动。上半年共普查登记沿街店面基础信息3755家，开展“门前三包”宣讲活动21次，发放宣传资料1000余份，推动了“门前三包”工作开展。

三是攻克市容管理难点。针对违规现象高发、市民投诉频发地点，实行定岗定人定责监控，并在每条严限路段设立党员先锋模范岗，将严限路段监管责任下到每位党员，实行高强度巡查监控，形成执法队员守“点”、机动分队巡“线”、市容中队控“面”的点线面分片包干网格化模式。同时，充分利用数管平台作用，利用高清探头，对重要执法路段进行全方位监控，争取提前发现问题提前处理，在源头上解决问题。上半年，共出动执法人员680人次、执法车辆155车次，开展各项市容整治行动60余次，机动车下发违法停车处理通知书5245份，接收处理779起，共处罚金11.69万元，拖移违停非机动车504车次，接受处理336车次，共处罚金6720元；一般程序案件立案300起、结案300起、共处罚金18.97万元，简易程序案件立案1596起、结案666起、共处罚金9.91万元；柳北区数管平台共受理各类城市管理案件16061件，处置16061件，结案率100%，按期结案率达到99.99%。在上半年四城区数字城管考核中，一月排名第一，二月第一，三月第二，四月第二，一季度排名第一。

（三）消除存量，严控增量，违建现象显著遏制

一是强化“无违建社区”管控工作。通过全面深化柳北区违法建设治理“街长”“村主任”制，进一步整合多部门力量，提高及时发现、上报并处理违法建设效率，将查控重心前移，快速清理整治违建，形成系统性网格化的违法建设治理工作格局。上半年，“无违建社区”管控工作共拆除违法建设102处，面积为2382.96㎡，查封新增违法建设3处，推动了2021年“无违建社区”管控目标任务工作有序开展。

二是加快“两高两道”乡村风貌整治提升工作。根据上级统一部署指导，成立专项小组，由领导带队前线指导，结合“三清三拆”工作，开展清理村庄垃圾、乱堆乱放，处理私搭乱建、违法违规广告、违章建筑和残垣断壁等拆除整治工作，取得了显著的成效。上半年，“两高两道”专项整治工作总计拆除501处违建，总拆除面积为57543.36㎡。其中，黄土村区域内拆除265处，面积为32378㎡；青茅村区域内拆除236处，面积为25165.36㎡；清理违规堆放集装箱105个，清理建筑垃圾共计28771.68m³，拆除违规广告牌招牌163处，保障了铁路运输安全，推进了全区乡村风貌提升工作。

三是实施新增农村乱占耕地违法建设快速处置工作。充分利用群众举报、“街长”“村主任”巡查发现、卫星遥感图斑监测、媒体曝光等手段，及时发现和制止，做到“早发现、早制止、早处置”，从源头上防控，高位推进卫片执法和农村乱占耕地建房问题整治工作。上半年，共落实快速处置工作拆除新增农村乱占耕地建房10处，拆除面积为1918.28㎡，进一步遏制了新增农村乱占耕地建房问题。

四是清理整治重点工程项目。围绕柳北区重点工程、重点项目，未雨绸缪，提前介入，积极协调各部门开展存量违法建设查处及清理工作。上半年，对三合大道西段项目、香兰居住配套项目、香兰基础设施配套设施项目、五建公司危旧房改造等进行了强制拆除，面积为1.13万㎡。上半年项目类立案共117起，查处面积约13.23万㎡，项目类自拆278处，面积21.10万㎡；强拆2处，面积166.75㎡，保障了重点项目顺利推进。

（四）部门联动，齐抓共管，综合治理稳步开展

一是强化工地监管与扬尘综合治理。联合交警、公安人员组成扬尘联合执法小组，开启“白+黑”不定时段、不分昼夜的工地扬尘防控模式，并灵活开展各类建筑工地及道路污染等专项整治行动，强化施工现场及建筑垃圾运输管控，加强露天采石场等场地的检查与处罚力度，有效遏制扬尘污染违法违规行为。同时，加强对施工现场的施工管理，对辖区所有建筑施工工地全面督促、检查。上半年，共出动执法人员3600人次，执法车辆900台次，立案631起，罚款金额102.65万元。

二是加大“五车”整治力度。每月联合北部交警在沙塘镇、石碑坪镇沙塘君武路口等“五车”问题多发路段进行设卡整治，并持续开展全市统一整治行动，将整治范围与整治时间不断扩大，将整治重点从主干道向小街巷延伸，严厉打击“五车”乱象。上半年，共出动执法人员1273人次、执法车辆395台次，进行集中整治87次，送入市局专用停车场的违法“五车”640辆，处罚金额4.27万元，已销毁到期的三轮车共74辆，正在公示的三轮车共306辆。在上半年四城区“五车”整治案件处置情况考核中，1-3月均排名第一，4月第三。

（五）主动宣传，有效引导，执法氛围和谐稳定

一是注重新闻媒体宣传。充分利用报刊、电视、网络等新闻传媒，加大宣传城市管理执法工作，为争取人民群众理解、支持执法工作奠定良好基础，营造良好的执法氛围。上半年，共发布宣传报道225篇。其中，在国家人民网发布1篇，在自治区级媒体发布1篇，在柳州市各大纸质媒体、公众号、网站等发布223篇。

二是注重专项活动宣传。每月定期到小区内设置违法建设专项宣传咨询服务点，现场解答当事人提出的相关违建问题，并主动入户宣传动员，尽力争取人民群众的理解和支持，化解与管理相对人的矛盾；每月定期组织“门前三包”宣讲队伍在辖区沿街门店进行法律法规及政策宣传，并发放相关宣传资料，倡议居民群众共同参与城市建设管理。上半年，共开展违建专项宣传活动12次，结合“法律六进”、“3·19城市管理日”等活动、节日开展宣传活动3次，以宣传横幅、张贴海报、发放宣传手册等多种方式进行普法宣传。

（六）深入检查，积极预防，安全生产深入人心

一是加强辖区燃气安全管理。采取定人定岗模式，积极开展燃气巡查排查工作，并建立相关工作台账，由专人负责管理。同时，主动联合相关部门开展联合执法，加大对违法燃气的打击力度。上半年，共出动执法人员227人次，检查销售燃气经营站点424户次。对柳北辖区范围内的燃气经营场所共进行75次专项巡查整治。在整治巡查过程中，查处燃气违规类行为8起，暂扣95瓶燃气罐。

二是开展校园周边安全整治。针对辖区内中小学上学放学高峰期，采取守点、巡线、集中整治等措施，对无证商贩摆摊设点、占道经营且不听劝阻的坚决打击。上半年，与相关部门联合对无证幼儿园开展专项整治，共走访调查幼儿园24处，对门头违规广告招牌责令整改17处，调查涉嫌违法建设7处。

三是加大违规广告整治力度。坚持严控勤拆，坚决遏制违规设置广告乱象。上半年共计拆除违规户外广告、违规门头招牌、灯箱LED、破损广告36块，面积约424㎡；清理“牛皮癣”广告2.17万处。

四是从严推进防疫工作落实。慎终如始地推进疫情防控工作，安排专人每日做好体温检测并做好台账记录，针对国内各省爆发本土疫情及时开展前往该地人员进行全局梳理排查，确保不漏一人，严防输入。同时有序推进疫苗接种工作。上半年，共开展疫情排查3次，疫苗完成第一剂接种56人，完成两针接种218人。

（七）多措并举，规范管理，依法行政扎实推进

一是推进学习培训常态化规范化。研究制定了学习培训实施方案，由法规科牵头组织进行常态化学习培训，上半年共开展了关于《简易程序执法流程》、《违法案件的种类及城市管理领域违法行为的构成要件》、《查处违法行为的基本要求》等各项业务知识培训8次。先后派员前往市局跟班学习，组织科室中队骨干赴桂林、南宁考察学习，为提升城市管理水平、提升执法效能打下了坚实基础。

二是推进执法三项制度纵深发展。全面落实行政执法公示及信用修复，上半年共计报送公示案件464条，修复企业信用信息5起；深入推行行政执法全过程记录，进一步规范全过程记录程序、执法文字记录，完善执法音像记录，促进严格规范、公正文明执法；严格执行重大执法决定法制审核，上半年组织召开集体讨论案件129件、听证案件7件，重大案件集体讨论率维持百分之百，对一体化平台案件审核评查4000余起，均做到了及时审核，及时修正。

三是加大城市管理执法督察力度。进一步完善督察机制，重新修订了请销假管理办法、违反纪律问责制度与督察考核制度，促进督察工作逐步走上制度化、规范化、科学化轨道；加大市容督察力度，对辖区内管理严禁区、限制区、规范区路段巡察，及时通报市容违章案件与执法队员违纪行为，责令整改；加大队容风纪督察与教育整顿，日常采取明察暗访的形式，对执法队员在岗在位、队容风纪遵守及执法作为等情况进行督察，发现问题立即通报整改，并定期组织违纪队员进行教育、提醒、警示、诫勉谈话，重新学习考评量化计分标准，进一步统一思想认识，严明纪律，端正作风。上半年，共计下发各类违纪、表扬通报24份。

  二、2021年下半年工作计划

（一）围绕目标，紧盯重点，推动市容市貌全面提升

一是全力抓好市容市貌管理。围绕2021年工作目标任务，以创建全国文明城市和国家卫生城市复审为引领，大力开展专项环境整治。打造工作亮点，重点抓好“门前三包”责任制落实到位；攻克工作难点，采取多项手段加大对人行道违停打击力度，积极协调相关职能部门及时增设交通隔离设施和警示标识，坚决遏制人行道违停现象。

二是持续保持打击“两违”高压态势。坚决守住违法建设零增长的工作底线，围绕“零增量、减存量”目标，持续加大对辖区内存量违法建设的查处力度，并做好分类处置工作。重点巩固“无违建社区”创建成果，并抓好农村乱占耕地建房、“两高两道”沿线周边违建查处工作，进一步提升乡村风貌，助力乡村振兴。

三是全面加强扬尘污染防治。坚决落实上级关于大气污染防治工作精神，持续巩固道路扬尘治理工作成效，将工作重心转移到建筑施工工地扬尘治理上，加强工地巡查监管，督促落实统一设置围挡，坚决打赢蓝天保卫战。

四是持续抓好违法“五车”整治。分时段，分区域开展疏导式整治，形成疏导为主、执法为辅的整治模式，持续抓好常态化管理，并将执法范围扩大，阵地从城区向城乡接合部转移，对“五车”问题多发路段进行设卡整治，对无牌无证三轮车上路现象进行严厉打击。

五是持续抓好安全生产工作。全面落实安全生产主体责任，认真履行领导带队责任，定期组织安全隐患排查检查，重点加强职责范围内烟花爆竹“打非”、燃气安全整治以及无证照占道经营查处工作。始终毫不松懈、慎终如始地抓好常态化疫情防控工作，坚决守护人民群众的生命健康。

（二）主动作为，多措并举，助力城市管理水平全面提升

一是充分发挥数字城管作用。在主动发现、及时派遣、跟踪督办的基础上，重点提高案件分析研判能力和综合指挥协调能力，力求破解反复发案和推诿扯皮问题。

二是持续强化监督检查作用。在队容风纪、案件评查、市容巡查督察的基础上，以明察暗访的方式，加强对执法效率与案件处置结果的督察。对严重影响案件处置时效、部分案件处置交了罚款就“不管不顾”导致出现多次反弹的问题，采取积极谈话、限时改正、再三检查、严厉处罚的方式，强化执法人员的责任意识和执行意识。

三是充分发挥宣传引导作用。践行“721”工作法，变被动管理为主动服务，发挥宣传引导作用，争取群众理解支持。利用路面巡查契机向市民面对面宣传、发放资料，利用社区入户调查契机设置宣传服务点，为市民解答疑问、发放宣传手册，利用传统纸媒、网络平台及时宣传报道城市管理工作政策法规与工作动态，及时向市民普及城市管理工作知识，提高市民城市管理工作知晓度、认可度、满意度与参与度。

（三）加强学习，转变作风，塑造本领过硬执法队伍

在落实常态化业务学习与培训的同时，针对执法业务中普遍存在的问题，制定针对性的专项培训，补齐业务短板，并充分发挥律师驻队作用，及时咨询求助规范指导。同时，根据实际情况，派遣队员到相关领域部门跟班学习先进经验与做法，为全面提升我局城市管理水平汲取经验。

（四）全面从严，夯实基础，提高党的建设工作质量

一是加强思想政治教育。坚持以党的建设统揽工作全局，严肃党内政治生活，加强政治理论武装。结合党史学习教育这条主线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神与党史知识，不断坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，持续推进“三会一课”、“党员活动日”，将学习教育常态化制度化，并结合建党100周年，丰富学习内容，活化教育载体,全面提升党员干部的理论水平和党性修养。

二是加强党风廉政建设。坚持“惩治防”有机结合，进一步深化联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作，并将“三不”一体推进理念贯穿党风廉政建设和反腐败斗争全过程。引导党员干部对照党章党规党纪，不断净化思想、规范行为，让纪律成为自律，养成遵规守纪的高度自觉。同时，持续推进廉政风险排查，针对存在的廉政风险点，制定有效的防范措施，从源头上遏制腐败行为的发生。对违反党风廉政建设的干部职工坚持动真格和零容忍，发现一起查处一起。

三是强化“党建+”工作理念。坚持围绕中心、服务大局，树立党的工作与执法业务工作同频共振、互为促进的工作理念，自觉将党建工作融入执法业务工作全过程，为推进城市管理工作再提升提供坚强有力的组织保证。