2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化的起步之年。做好下半年工作，实现良好开局，意义重大。2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长16%，财政收入增长5%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。

在常态化疫情防控前提下，我们着重做好以下七个方面工作：

（一）培育壮大产业集群，加快构建现代产业体系新格局。

深入实施旅游装备制造产业培育攻坚行动。突出“建链”“补链”，做大“增量”，实现“链式集聚”发展。履行好广西旅游装备制造产业率先发展、高质量发展的柳北担当，全速加快中国—东盟（柳州）旅游装备制造产业园项目建设、产业发展等，推动已落地的金色童年游乐设施装备等6个旅游装备生产项目建设投产，实现新引进旅游装备产业项目15个以上，引导一批旅游装备制造企业入驻万洋旅装众创城，培育壮大高端旅游交通装备、旅游基础设施装备、户外旅游运动装备三大制造产业，促进“一园四区两中心”基本建成，力争产业园由厅市共建项目申报为省部共建项目。

全力打好产业链现代化升级攻坚战。聚力“强链”“延链”，做优“存量”，实现产业层级与经济量级同步提升。围绕装配式建筑、现代服装、金属深加工及循环利用等优势产业谋划实施一批重大项目，促进产业不断向价值链高端发展。确保广西鹏城装配式建筑部品零件生产基地、精密钢管加工等一批在建项目实现投产，引进一批装配式装修、建材项目，不断补齐和拉长装配式建筑全产业链。全力推动广西柳州现代服装产业园二期项目建成、三期项目同步开工建设，吸引一批区外国内优质服装企业进驻园区，打造成为自治区轻工产业园。推动佰通驰再生资源、龙昌汽车拆解等项目开工建设，支持引进特种钢、不锈钢和废钢加工企业，做大做强金属深加工及循环利用产业园。不断强化与北部生态新区智能制造、工业设计等产业的协同发展。确保年内新增规模以上工业企业25家以上。

着力提升园区综合承载力和吸引力。拓展优化园区发展空间，积极推动将黄土、青茅片区8500亩区域纳入国土空间规划编制。加快园区基础设施建设，推进东达路、兴达路延长线等一批道路项目建设；推动园东路、青香路延长线、盘云路延长线等11条道路实现竣工通车；确保马厂东路、云头溪河道综合整治工程开工建设。加大园区环境卫生综合整治力度，深入实施园区“道路优化、厂区绿化、节点美化、管理数字化”改造提升工程。切实推动园区服务中心人才公寓和园区配套住房建设。

（二）促进消费扩容提质，加快发展现代服务业新业态。

聚力发展生产性服务业。积极推动先进制造业和现代服务业融合发展，谋划推进生产性服务业产业园、总部经济产业园等一批项目建设；充分发挥广西旅游装备产业创新研究院的作用，补齐科创、检验检测、工业设计等生产性服务业短板。强化现代物流、专业市场、电子商务等产业集群的集聚效应，优化提升欧阳岭家居建材供应链产业园、鹧鸪江钢铁深加工及物流集聚区功能；推动桂中海迅柳北物流基地（二期）、粮食储备库整体搬迁等在建项目实现年内竣工。

巩固发展生活性服务业。强化高品质多样化的消费服务供给，推动传统商圈升级发展，培育一批规模（限额）以上企业，加快培育万科城等新兴商业综合体，做大做强地王国际财富中心、保利商业广场等商圈，构建城市商圈消费新格局。围绕胜利、白沙、跃进、香兰、白露五大居住片区打造15分钟便民生活服务圈升级版，建设好津鸿惠生活广场、长塘综合农贸市场等一批高质量为民服务设施，完成18个农贸市场升级改造任务。加快升级和繁荣夜间经济。确保新增规模（限额）以上服务业企业80家以上。

（三）突出城乡融合发展，加快打造乡村振兴新样板。

发展现代特色农业。抓好现代农业示范区提档升级工作，以香兰农园现代农业核心示范区为依托，打造现代农业品牌。提升发展“5+2”、“3+1”特色产业，建设发展扶贫产业园和就业扶贫车间，持续推进消费扶贫和旅游扶贫。实施特色产业增效工程，发展优势种植业，全面推广优质稻、富硒大米基地、水稻机械化作业、新品种示范推广等粮油项目实施，稳定粮食种植面积和粮食产量；高效发展生态养殖业，大力支持肉鸡、生猪、肉牛等标准化、规模化养殖基地建设。

建设幸福美丽乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防贫减贫监测和帮扶机制，继续落实“四个不摘”政策，强化扶贫项目资产管理和监督，推动特色产业可持续发展，鼓励激发群众内生动力，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面落实乡村振兴“九个一”，重点提升长塘镇北岸村乡村振兴示范带建设。深化农村人居环境整治，抓好“三清三拆”乡村风貌整治、改厕后续管护等工作。全面发展好146个村集体经济项目，集中建设好6个村级集体经济产业园，积极创建“三变”改革示范村屯和示范村级集体经济组织，推动村集体经济提质增效。

（四）深入推进改革开放，加快释放经济发展新潜力。

深化改革激发发展活力。持续优化营商环境，在“放管服”改革上挖掘潜力，推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”，拓展“掌上办理”事项，最大限度让企业和群众办事“零材料、零跑腿”。深化政务服务“全城通办”改革，加快镇（街道）赋权扩能，探索将部分通办事项延伸至镇（街道）。深入推进重点领域改革，推进农村公共基础设施管护体制试点改革，深化集体林权制度改革，用活耕地和集体建设用地，规范引导土地流转。

扩大开放加强招商引资。主动对接沿海产业转移，扎实开展“招大引强推进年”活动，围绕“1+1+3”产业体系，充分运用“三企入桂”平台，着力延链、补链、强链，引进产业上下游配套企业，力争签约引进亿元以上产业项目10个以上。对已签约项目进行动态跟踪服务，落实专人具体负责，及时协调处理企业的困难，确保落地企业“进得来、留得住、发展好”。

想方设法加快项目建设。确保37个项目列入市级层面、3个项目列入自治区层面予以统筹推进实施。抓住中央投资项目、扩内需补短板、新基建等政策机遇，精心论证实施一批优质项目，布局一批公共服务、产业转型升级等重大项目，形成开工一批、储备一批、谋划一批项目建设滚动循环。建立实行“要素跟着项目走”机制，全力保障重大项目建设用地，加大征地拆迁力度，集中攻坚项目落地“最后一公里”难题。

（五）着力完善功能品质，加快拓展城镇发展新空间。

加大城市更新力度。注重规划引领，统筹做好各类专业规划修编，着重推进白露街道小村村的村庄规划修编工作。加强城市有机更新，加速推进白沙村、白露村和马厂村城中村改造及其配套设施建设；推动鹧鸪江村、香兰村城中村改造项目进入全面实施阶段。全力加快红卫仓片区、原天一塑料厂片区、凤凰巷片区等熟化地块的建设；抓紧实施胜利商贸城周边地块、黄村二队及周边片区、冶建生活区地块、柳州医药公司及船厂片区、二安和工贸地块等5个土地熟化项目。全方位支持北部生态新区开展各项工作，全面提升沙塘镇、石碑坪镇基础设施建设水平。

改善生态环境质量。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面开展大气污染治理，积极推进流域生态综合治理，提升城镇污水收集处理率，集中实施饮用水水源保护、黑臭水体防治等专项行动，确保生态环境持续向好。强化落实“河长制”。坚决守住耕地保护红线。有序推动低效建设用地减量化。全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习。

提升城市管理水平。以创建全国文明城市、国家卫生城市复审为引领，大力开展重点区域整治、专项环境整治、精细化提升整治和长效机制建设等整治行动，推广“门前三包”责任制示范路建设，持续巩固提升城市管理水平。保持打击“两违”高压态势，守住违法建设“零增长”的底线。深入推进生活垃圾分类工作。探索创新老旧小区综合改造和小街巷综合治理模式，有效补足补齐公共服务和市政设施短板。

（六）切实增进民生福祉，加快建设幸福和谐新柳北。

高标准保障和改善基本民生。推动创业带动就业，加大企业用工保障和人才引进力度。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。健全社会救助体系，确保困难群众基本生活有保障。加强住房保障，严格落实保障性住房政策。确保村（社区）两委换届选举顺利完成。推动养老事业、养老产业协同发展，完成百福颐养中心项目建设，加快胜利、凤凰社区两个长者食堂和大健康居家养老服务中心建设。推进退役军人三级服务保障体系建设，做好拥军优抚、就业创业和褒扬纪念工作。

高水平优化公共服务供给。坚决办好人民满意教育。围绕建设“中小学教育强区”目标，合理配置教育资源，提升学校办学条件。推进柳北区实验中学和实验幼儿园、新白露小校、滨江小学扩建等基建项目建设，确保滨江幼儿园2021年春季学期招生办学。推动4个100%校园安全防范标准化建设。积极创建自治区学前教育改革发展实验区。加强教师培训培养和师德师风建设，打造一流教师队伍。深入推进健康柳北建设。慎终如始做好疫情防控工作，打好“外防输入、内防反弹”持久战，坚决守护人民群众生命健康。坚持平战结合，健全公共卫生应急管理体系，抓紧补齐疫情防控暴露的短板，提高大规模核酸采样检测能力，实现区疾控中心及卫监所综合楼项目建成使用。深化医改及医联体建设，优化家庭医生签约服务能力，狠抓重点传染病防控工作，推动优质医疗服务进一步向基层下沉。落实预防为主，抓好健康促进。加强妇幼卫生保健及生育优质服务。大力支持中医药事业和产业高质量发展。扎实推进尘肺病防治攻坚行动，全面提升职业健康治理能力和水平。繁荣发展文体广旅事业。继续创建广西全域旅游示范区。大力支持柳空文化艺术创业园等文旅项目升级发展。持续实施“壮美广西•智慧广电”工程项目。抓好基层公共文化服务建设，办好第十届“北雀欢歌”艺术节。广泛开展全民健身活动，促进全民健身与全民健康深度融合。

高要求推进治理能力现代化。加强社会治安防控体系建设，抓好社会稳定动态八项工作，升级社会治安防控网，依法严厉打击各种违法犯罪活动。建立扫黑除恶常态化“六项机制”，提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平；建立健全禁毒严打整治为重点的长效机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力将矛盾化解在基层。集中力量治理重复信访、化解信访积案。严格落实安全生产责任制，健全完善应急救援、食品药品和产品质量安全监管体系，强化对重点领域的监管，不断提高公共安全管理水平。

积极参与创建全国民族团结进步示范市。

下半年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们将锐意进取、奋发有为，真抓实干，为开启“十四五”发展新征程而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！