柳北政办发〔2020〕21号

柳北区人民政府办公室关于印发

《柳北区基础设施补短板“五网”建设

三年大会战总体方案（2020-2022年）》的通知

各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

《柳北区基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案（2020-2022年）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

柳北区人民政府办公室

2020年9月4日   

柳北区基础设施补短板“五网”建设三年

大会战总体方案（2020—2022年）

为深入贯彻党中央、国务院关于“六稳”工作部署，落实自治区、柳州市基础设施补短板“五网”建设三年大会战工作要求，加速构建现代化基础设施体系，进一步增强基础设施建设对全区经济社会发展的关键性、支撑性、引领性作用，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，根据党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥投资关键作用，提高投资精准性和有效性，采取超常规措施强力推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网（以下简称“五网”）基础设施建设，不断提高基础设施质量和效益，全方位提高基础设施支撑引领我区经济社会发展水平。

（二）基本原则

——坚持需求导向，补齐短板。以满足人民需要作为出发点和落脚点，对标先进查找差距，对照发展查找不足，通过互通、补缺、延伸、加密等方式，集中力量补齐“五网”基础设施短板，增强经济社会发展的活力和动力。

——坚持有序推进，整体提升。规范地方政府举债融资，坚决避免盲目投资、重复建设，优先支持柳州基础设施补短板“五网”建设三年大会战的项目建设。

——坚持协同发力，服务发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极鼓励社会资本参与“五网”基础设施建设，调动各类市场主体的积极性、创造性。更好发挥政府投资引导带动作用，政府投资主要投向市场不能有效配置资源的非经营性项目，按照市场化运作模式，积极吸引社会资本参与项目实施。

二、主要目标

聚焦关键领域和薄弱环节，以项目建设为载体，整合各方资源和力量，采取超常规举措，根据柳州市关于“五网”建设要求，用3年时间强力推进一批“五网”基础设施项目建设。2020—2022年，柳北区基础设施补短板“五网”项目27个，涉及总投资115.42亿元，3年累计完成投资约77.62亿元，其中2020年32.13亿元、2021年30.47亿元、2022年15.02亿元。到2022年，初步形成各种运输方式布局合理、结构优化、便捷通畅、互联互通的现代化综合立体交通网，建设清洁低碳、安全高效的现代能源网，打造高速、移动、安全、泛在、优质的新一代信息网，基本建成运力充分、配置优化、效率领先、服务优质的物流网以及管网结构完善、城市运行安全、管理水平先进、人居环境美好的地下管网。“五网”建设协同推进，基本建成有效支撑我区经济社会高质量发展的综合基础设施体系。

三、重点任务

（一）构建通达通畅的交通网。配合柳州市加快建设途经我区的对外高标准客运通道和西部陆海新通道干线铁路，着力解决疏港铁路“最后一公里”问题。

（二）构建稳定可靠的能源网。着力提升电源供给保障能力，配合加快推进柳州220千伏及以上主电网、柳州市农村电网、广西LNG项目输气管道工程桂林支线（柳北段）等项目，完善新能源汽车充电基础设施建设。

（三）构建泛在先进的信息网。配合柳州市构建信息网。推进城乡深度覆盖4G网络，实现4G网络覆盖95%以上自然村，建成一部分5G基站，实现5G网络覆盖城区和乡镇重点区域。加快智慧广电建设，形成智慧广电网络进村入户的全光纤覆盖新格局。建设新一代互联网基础设施，推动工业互联网、车联网等领域融合创新发展，提升工业互联网网络支撑能力。加快智慧城市项目建设，推动大数据融合创新应用取得显著成效。

（四）构建高效便捷的物流网。加快物流园区建设，推进桂中海迅柳北物流基地（鹧鸪江物流园）二期、柳州市粮油综合产业园物流园区、柳州欧阳岭家居建材供应链产业园等项目建设，积极发展多式联运。

（五）构建功能完善的地下管网。大力推进污水管网建设，完善污水处理厂配套管网建设，逐步消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，污水收集效能明显提升。推进雨水管网建设，加快易涝点整治，城市防涝水平进一步提升。推进城镇供水管网建设，大力实施旧管网改造和新管网建设，改善城镇供水服务，有序开展“一户一表”改造工作，进一步提高供水普及率，降低管网漏损率。加快推进燃气管网建设改造，扩大燃气管网覆盖范围，优先保障居民生活用气，稳步推进工商企业等非居民用户用气，燃气管网覆盖范围进一步扩大。

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥柳北区基础设施补短板“五网”建设三年大会战领导小组作用，统筹协调三年大会战各项建设工作。各大会战建设组组长单位要充分发挥牵头抓总的作用，细化工作任务，建立工作规则，加快组织实施，并强化跟踪督促。全区各有关部门要积极配合，强化要素保障，层层落实责任，确保各项任务按时按质完成。

（二）建立落实机制。建立季报制度，各建设组组长单位于每季度结束后的2个工作日内将上一季度的工作进展情况报告至领导小组办公室。各建设组组长单位根据工作需要组织组内工作例会，把握工作进展情况，部署工作任务，跟踪任务落实，及时掌握项目推进中遇到的困难问题并及时协调解决。“五网”建设领导小组办公室及时召开工作会议，各建设组组长汇报各建设组工作具体情况。

（三）保障资金投入。加强与自治区、柳州市的汇报沟通，争取上级政策和资金的倾斜支持。鼓励通过申请政府专项债券、政府和社会资本合作（PPP）等方式，依法依规、多元化筹集项目建设资金。加强与金融机构的合作，充分利用低成本、中长期专项贷款支持项目建设。通过科学规划、有序实施项目周边土地和旅游资源开发筹措项目建设资金。大力引导社会资本积极参与，加大财政对“五网”基础设施项目建设资金支持力度。

（四）加快项目建设。推动重大项目按计划扎实推进，深化行政审批制度改革，规范审批流程，简化审批程序，提高审批效率，加快项目规划选址、用地、环境影响评价、水土保持等事项的办理。协调落实项目用地、用林、能耗、主要污染物排放等指标，加大项目征地拆迁、资金落实、市政配套、水电接入等工作推进力度，推动项目早开工早建成。

（五）提升项目管理。依托广西项目云、广西投资项目在线审批监管平台，实行动态管理，加强项目进度监测和事中事后监管。加大“五网”项目储备力度，适时对项目进行调整和补充，形成项目建设一批、竣工一批、储备一批的良性滚动循环机制。