柳北区自然资源局

“十三五”工作总结及“十四五”工作计划  

一、自然资源局“十三五”期间工作总结

（一）“十三五”期间，努力开创集约节约使用资源的新局面，柳北区荣获全国第三届节约集约模范县（区）称号。积极贯彻落实资源节约集约利用要求，积极引导城区政府开展多类型集约节约用地工作。通过门槛限地，谋篇布局搭平台，优先发展集聚区，“退城进园”盘活存量，推动土地二次开发，关注民生抓安居，率先实施“职工危旧改”工程，利用城乡建设用地增减挂政策建设美丽生态新农村等政策引导节约集约用地，向立体空间要土地，缓解土地紧张难题。实现优质耕地可持续利用，提高土地资源综合开发利用水平，促进经济社会协调发展与土地资源节约集约和谐同步运行。2016年5月，柳北区荣获全国第三届节约集约模范县（区）称号，获得国家奖励新增建设用地指标500亩，自治区奖励新增建设用地指标500亩，是我市在国家启用新标准评比节约集约模范县（区）后首个获奖城区。

（二）“十三五”期间，完成全国地质灾害防治高标准十有县创建工作并成功获得柳北区地质灾害防治高标准十有县称号。2016年我局按照区厅关于“全国地质灾害防治高标准十有县”创建要求，协助柳北区政府，率先将地质灾害防治工作经费纳入城区政府预算，共获批48.48万元（其中地质灾害防治专项经费30万元），并明确了辖区内33个行政村、61个社区、15个地灾隐患点的共110个群测群防信息监测员的通讯补助费，组织汇总近五年柳北区地质灾害防治工作开展的有关资料装订成册，于9月底上报自治区国土厅，申报柳北区地质灾害防治高标准十有县。11月24日，柳北区正式获得全国地质灾害防治高标准十有县称号。

（三）“十三五”期间，统筹推动城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地复垦和非农建设占用耕作层表土剥离利用工作，实现剥离与复垦“一箭双雕”。2018年底，我局联合国土北部分局与柳北区新中企、北城集团、轨道交通集团召开座谈会，共同商讨石碑坪镇大仙村增减挂钩拆旧区土地复垦和柳北区非农建设占用耕作层表土剥离利用工作。与会单位一致同意加快推动大仙村增减挂钩拆旧区土地复垦工作，并结合将该项工作与辖区内非农建设占用耕作层表土剥离利用相结合，同时建立土地复垦与表土剥离工作沟通机制，为完成我区增减挂钩复垦和绩效考评工作打下良好的基础。

（四）“十三五”期间，创新工作方法、严守耕地红线，利用无人机低空航拍摄影开展城市周边永久基本农田巡查工作。降低违法用地占耕地比率，减小了被问责风险。在城市周边永久基本农田划定完成后，面对560.32公顷新划入的基本农田，我局大胆开拓创新，委托柳州市国土规划测绘院采用高精度无人机低空航拍摄影开展城市周边永久基本农田巡查工作，为及时发现和查处违法占用基本农田行为提供了技术保障，对今后基层国土部门开展耕地保护和基本农田巡查工作提供了新思路、新方法，起到了很好的示范作用。

（五）“十三五”期间，推进园区工业项目建设。积极推动白露工业园园区项目规划建设，并及时办理了各项目的规划手续，为项目的及时开工和建设提供了规划支持，有力地助推园区经济的发展壮大。

办理了白露工业园柳州装配式建筑现代化产业园一期PC生产基地的相关规划手续，有力地保障了项目的项目一期工程的建成投产。一期用地面积18.3万平方米、建筑面积3.6万平方米的预制混凝土构件（简称PC）生产基地不仅是柳州、河池、来宾地区第一家PC生产供应基地，也是目前西南地区规模最大PC生产基地，它的建成投产将有力带动地区建筑业转型升级，推动我市装配式建筑产业发展。

完成了白露工业园十一冶朝晖装配式PC构件生产基地建设项目总平方案的规划预审工作。项目规划用地面积11.1万平方米、建筑面积11.1万平方米，是广西装配式建筑现代化产业园内新引进的又一个大型装配式构件项目，它的建设将推动我市装配式建筑产业发展。

办理了白露工业园广西柳州现代服装产业园的相关规划手续，有力地保障了2019年柳州现代服装产业园的开工建设。柳州现代服装产业园规划用地面积3.6万平方米，建筑面积7.2万平方米，将建成为具备设计、生产、加工一体化的大型服装产业园。

（六）“十三五”期间，造林绿化事业成绩显著。在市委、市政府的领导下，柳北区委、区政府高度重视绿色工程建设，将其作为柳北区重大工程来建设，着力打造“生态柳北”，为柳州市创建“广西绿化模范城市”、“国家森林城市”，提供强有力保障。2016至2019年，柳北区共完成人工造林1690公顷，其中荒山造林及迹地更新320公顷,人工促进萌芽更新1370公顷。

（七）“十三五”期间，森林资源保护不断加强。一是林政执法力度增强，积极推进行政执法队伍规范化建设，逐步实现林业执法向正规化、标准化、法制化迈步。通过开展专项打击行动，不断加大对盗伐、滥伐林木的违法犯罪分子的打击力度，有效保护了森林资源。不定期地对木材加工企业进行执法大检查，同时举办相关林政法规培训班。增强了业主守法经营意识。加大对收购盗伐木材加工企业的处罚力度，维护木材行业正常秩序。二是森林防火工作成绩突出，在森林防火方面，通过进一步增加防火投入，狠抓防火基础设施和专业、半专业队伍建设，强化野外火源管理，使森林火灾得到有效遏制。柳北区现有8个森林防火半专业队，分别是沙塘林场森林防火半专业队、鹧鸪江园艺场森林防火半专业队、柳州市苗圃林场森林防火半专业队、广西农垦国有沙塘农场森林防火半专业队、石碑坪镇森林防火半专业队、沙塘镇森林防火半专业队、长塘镇森林防火半专业队、白露办森林防火半专业队。2016—2019年，柳北区只发生一起森林火灾，没有发生过伤亡事故，森林受害率均未突破1‰的责任指标。三是林业有害生物防治工作稳步推进，在林业有害生物防治方面，通过定期开展调查，及时掌握病虫情动态和发布情报，全面完成了上级下达的林业有害生物防治任务指标，2018年柳北区发生松材线虫病，全区正努力消除疫情，计划投入1000多万，把疫情消灭完。

（八）“十三五”期间，林业产业建设稳步发展。加快发展林业产业不仅是推进生态环境建设、实现林业可持续发展的现实需要，也是促进农村经济结构调整、增加农民收入和推进社会主义新农村建设的重要举措。一是木材经营（加工），“十三五”期间，柳北区新增一批木材经营（加工）企业。目前辖区内木材经营（加工）企业已经突破300家，有竹木加工基地3个，筹备建设木材加工工业园区1个，高档红木家具市场3家（海川市场、伟豪家具市场和金福红木家具城）。其中产值超过5000万元的企业有18家，产值超亿的企业有3家，生产各种规格型号的高中密度板及细木工板。人造板年产量达130万立方米。木材经营（加工）企业主要集中在长塘镇和沙塘镇，集聚效应明显。一些企业之间形成供应链，木材初加工企业供货给深加工企业，木材深加工企业供货给家具市场，内部消化，一定程度上节约了运输成本。二是花卉苗木，柳北区按照“政府搭台、企业运作、农民致富”的思路，投资5亿多元，建设面积1万多亩的花卉生产基地。基地以中高档兰花研发、生产为特色。目前基地内实验种植的兰花品种已有三十余种，与基地签约的花卉苗木生产企业有15家，其中有4家台湾、广东及本地兰花生产企业入驻长塘片区。外来企业带来的技术、资金和市场，使柳州本地出产的花卉有机会面向国内及海外更为广阔的市场，大大有效提升了柳州市花卉产业的品牌和知名度。柳北区花卉产业在1600亩核心示范园区的带动辐射下，已发展至29个行政村，2000余户花农，75家企业、合作社及个体经营户，现有花卉苗木面积800余公顷，共有130余个品种，涵盖了蝴蝶兰、国兰、景观苗木、草花、盆景等多个品种类别。2019年花卉产业总产值达8.5亿元，比2014年增加了一倍多。

（九）“十三五”期间，生态旅游发展渐具规模。“十三五”期间，柳北区生态旅游发展逐渐形成规模，多以乡村休闲旅游为主，有君武森林公园和花果山生态园2家等级景区（国家AAA级景区、广西五星级乡村旅游区），有10家具有一定规模常年正常经营的农庄（山庄），有12家瓜果蔬菜采摘园，主要分布在209国道沿线的长塘镇、沙塘镇和石碑坪镇。尤其以沙塘镇江湾村最为集中，花果山生态园、君武森林公园、绿缘山庄、金鼎湾渔乐中心、“战时农都”都集中在此，江湾村周边还有沙塘农场葡萄园、宝泉农庄、密香园农庄、“千亩花卉基地”、“千亩渔海”、“千亩油茶”等项目；在石碑坪镇沿209国道边还分布有锦瀑园农庄、竹韵山庄、麒麟山农业生态园、大帽河生态农业旅游观光园、观山河渔庄（千层金露营地）等。目前，这些景区和农庄以提供餐饮、会议、住宿服务及休闲观光、生态果蔬采摘等旅游方式为主。

二、自然资源“十四五”工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线，确保国家粮食安全；坚持最严格的节约用地制度，节约集约用好土地，确保新型城镇化和新农村建设健康发展；积极稳妥推进土地制度改革，确保群众利益不受损害。把“尽职尽责保护自然资源、节约集约利用自然资源、尽心尽力维护群众权益”作为当前和今后一个时期自然资源工作在大局中的定位。不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，开启社会主义现代化建设新征程。

柳北产业结构调整压力大，城乡统筹发展步伐不够快，重大项目落地难的问题依然突出。为有效服务柳北社会经济建设，应对经济形势新常态下的困难，应牢记守土有责的监督意识和百姓为先的服务意识，以改革创新为动力，立足业务根本，严抓作风建设，打造高效、守纪、有序的柳北自然资源队伍。

（一）认清当前形势，适应自然资源发展新常态。2019年上半年，在柳北区党委、政府与市自然资源和规划局的统一领导和部署下，整合原国土资源局柳北分局、规划局柳北分局、柳北区林业局三部门职能合并成柳北区自然资源局，并已于2019年3月18日正式挂牌成立，机构合并后我局将继续全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕全面落实自然资源体制机制改革和柳北区工作部署，继续发挥政治思想过硬，工作能力过硬，工作作风过硬的本领，力求在规划引领、土地保障、林业管理等方面取得更大突破，为辖区更高质量、更有效率、更可持续发展贡献力量。

(二)狠抓组织建设。树立自然资源团队新面貌。一是强化培训，提高能力。继续执行分类培训、学习激励等学习制度，着力提高培训的广度和深度，培训对象面向全局工作人员，内容要全面涵盖政治理论、党风廉政、专项业务等专题，学习形式以集中学习、培训讲座、自学、交流互动等为主，着力于切实提高干部职工思想素质和业务技能水平。二是健全制度，规范行为。完善首问负责、一次性告知、绩效考评、过错责任追究等一系列工作制度，坚持“一岗双责”，“一案双查”制度，由分管领导负责，用全面、系统、完善的制度管人、管事、管权。三是多措并举，提升效能。提高综合业务能力，适应一人多岗新需求;适当进行岗位轮换，激发工作热情;积极选推优秀干部，通过奖励、选拔推荐等方式，竞争上岗，充分发挥激励机制的作用。四是监管并重，廉洁从政。将党风廉政建设工作落实到各项工作的方方面面，严抓“三个一批”，正风肃纪，高压反腐，为自然资源事业健康发展提供坚强保障。内部要充分发挥纪检监察部门的作用，以宣传教育为主，进一步加强对党员干部的教育引导，不断增强党员干部干事创业的责任意识。对外，通过广泛告知的形式，号召更多群众参与进监察队伍中来，充分发挥群众的监督作用，利用群策群力，使违规违纪行为无处藏身。

(三)切实立足根本，促进基础业务新发展。一是围绕党的建设，着力抓好党风廉政建设。加强制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制。认真落实“三会一课”制度，抓好廉政教育学习。继续开展党员进社区“四联双报到”活动。强化监督、落实制度，建立反腐倡廉长效机制。积极探索党建和业务有效结合，注重职能定位，摆正党建工作与业务工作关系。二是落实耕地保护共同责任。建立完善基本农田各项工作台账，确保辖区耕地数量和基本农田保护面积不低于上级下达的保护目标，继续配合市局完善基本农田保护区界桩、保护牌建设工作。三是切实加强地质灾害防治工作。我局将继续加强汛期日常巡查监测，遇上强降雨等恶劣天气，联系各地灾监测人加密巡查，有灾报灾，无灾报平安。开展地灾防治宣传工作，普及防灾避险知识。继续做好地质灾害防治各项工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全。按照要求，扎实开展汛期各地灾点的巡查、群防群测等工作；继续不断规范对矿产资源开发利用的管理，加强对矿产资源勘查开发活动的全程监管。四是继续推进村庄规划编制工作。积极推进白露街道园艺村、小村村的村庄规划修编工作，确保2019年度柳北区村庄规划编制计划任务按时完成。五是会同相关部门推动我区优化营商环境工作开展，提前介入、主动服务园区工业项目建设，继续做好规划服务工作，大力推进园区工业项目落地建设。六是乡村林果庭院经济促扶贫活动。牵头组织区扶贫办、农业农村局和审计局等有关部门对乡村林果庭院经济促扶贫活动种植果苗管护和成活情况进行抽查，督促各镇和白露街道做好果苗成活验收工作。七是国有林场被侵占林地回收。下一步我们要全力推进回收工作，力争年底完成被侵占面积50%的回收量，保证柳北区绩效考评不被扣分。八是林改查缺补漏纠错。督促各镇和白露街道赶超进度，确保全面完成年度目标任务，同时区本级继续抓好档案核查和整理完善工作。九是林业有害生物防治。加强巡查力度，严格按操作规程处置松材线虫病疫木，力争做到发现一株立即处置一株；开展林业有害生物监测调查、松材线虫和薇甘菊有害生物两个专项调查工作；力争落实柳北区松材线虫病三年防治方案经费。十是森林资源二类调查。加强与市林业和园林局、广西林业勘测设计院的沟通和协作，按时保质完成二类调查工作。十一是联合造林项目处置。将原林业局和沙塘镇龙卜村、石碑坪镇下陶村两个联合造林项目提交区政府常务会议讨论，力争年底前终止和两个村委签订的租地协议，退出该两个造林项目的经营合作。十二是营林绿化。继续抓好营林绿化工作，督促鹧鸪江园艺场做好千亩油茶基地的树种整改工作。十三是继续抓好扫黑除恶工作，继续做好行政审批、林政执法、森林防火、种苗管理、林业产业发展和绩效考评等常规工作。

柳北区自然资源局

2021年7月1日