一、“十三五”规划执行情况

（一）产业扶贫发展工作进展情况：

1、特色产业培育发展情况

（1）坚持贫困村农民生产意愿，有针对性发展一村一品。自柳北区产业开发专责小组2018年成立以来，不断加大主导产业和自选产业培育，推动市场营销，以创品牌优势扩大市场影响力和占有率，发展贫困村集体经济，推动一二三产业融合发展。2018年，留休村以优质稻、甘蔗、肉鸡、马蹄为“3+1”产业。新维村、古城村以优质稻、甘蔗、肉鸡、百香果为“3+1”产业。根据柳北区近郊农业特点，确定了以优质稻、甘蔗、肉鸡、桑蚕、百香果、叶菜类蔬菜、根茎类蔬菜作为“5+2”产业。2018年计划脱贫户全部实现产业覆盖。全区产业覆盖率达到98%。2019年、2020年，结合实际情况，柳北区确定了优质稻、桑蚕、百香果、糖料蔗、鸡、叶菜、根茎类蔬菜为县级“5+2”产业；确定了优质稻、糖料蔗、鸡、桑蚕为古城村、新维村、留休村三个已脱贫摘帽贫困村的“3+1”产业。

（2）特色产业覆盖情况：2018年，柳北区完成“5+2”扶贫产业覆盖98%；3个脱贫摘帽村实现“3+1”产业覆盖100%；2019年，实现县级“5+2”产业覆盖率97.7%；三个主要已脱贫摘帽贫困村实现“3+1”产业覆盖率98.64%。截至2020年3月18日统计，柳北区现有建档立卡贫困户612户，其中“5+2”覆盖贫困户518户，含2014、2015年退出户96户；完全丧失劳动力或长期外出务工贫困户75户。按照目前产业申报计划，柳北区“5+2”产业覆盖率为96.46%，其中白露街道覆盖率100%，长塘镇覆盖率98.2%，沙塘镇覆盖率96%，石碑坪镇覆盖率95.7%，石碑坪镇3个贫困村“3+1”产业覆盖率94%。

2、组织实施产业扶贫项目，用好用足上级扶持贫困的发展政策和专项资金。

柳北区区、镇、村各帮扶单位和帮扶个人抓时间抢时机，与贫困户共同谋划产业发展计划，针对“5+2”产业积极筹措资金进行帮扶，启动和实施了部分产业发展项目，使富硒米、肉鸡、桑蚕、蔬菜等主导产业得到快速发展：2019年以柳州市兆兴种植专业合作社富硒品牌为载体，在大仙村建成集中连片富硒大米种植基地200亩，辐射带动周边278户贫困户参与富硒大米开发，种植面积680亩；以上垌村稻螺综合种养示范基地为依托，兴建1作占地400平方米螺蛳交易大棚，完成总投资10万元，解决了螺蛳交易秩序杂乱、没有良好储藏场所导致死螺蛳多、损失率高等问题；根据3个主要贫困村的产业发展特点，针对贫困户蚕房破旧、隔热保温效果差等问题，组织实施了柳北区标准蚕房提档升级改造项目和柳北区自动采茧机推广项目，改造蚕房2481.26平方米，新增自动投料车176.31米，新增自动上簇系统125.5套，惠及农户28户，发放补助资金50.91万元。推广自动采茧机30台，惠及农户30户，完成项目投资20万元。2020年，为发展肉鸡养殖带贫减贫项目，通过“公司+农户”形式带动发展，目前共发动433户贫困户参与项目实施，预计推动贫困户发展肉鸡产业2.1万羽。通过“合作社+基地+农户”模式，由合作社向贫困户发放种子带动项目建设，已发动278户贫困户参与项目，发放种子1770斤，带动贫困户种植面积710亩。

3、培育新型经营主体、致富带头人实现带贫减贫

2018年3个已经脱贫摘帽村全部实现新型经营主体产业带动，新型经营主体实现带动20%以上村贫困户发展产业；每个贫困村均有3名以上致富带头人带动产业发展；举办各类政策解读技术培训10期，培训干部300多人次；举办农产品产销对接活动、农产品展销活动2期。贫困村、非贫困村农村基础设施不断完善，人居环境不断改善，夯实筑牢了群众脱贫基础。

2019年，3个主要已脱贫摘帽贫困村确定新型经营主体带动扶贫产业企业8家，每个贫困村均已覆盖2家以上新型经营主体，建立了古城村青豆角扶贫产业示范基地、留休村桑蚕养殖示范基地2个，主要产业均实现了农业新型经营主体、产业基地带动，带动贫困户比例达到25%以上。完成13名创业致富带头人培训工作，柳北区3个主要贫困村实现至少配备3名以上致富带头人。全区按要求设置产业指导员44名，主要贫困村实现了每个产业配备1名产业指导员，面上村至少配备1名产业指导员的配置要求。

2020年按照自治区要求，严格筛选合作社、致富带头人、产业发展指导员进行针对性带动，确保实施有成效。

4、形成政府、社会、市场协同推进的扶贫格局

柳北区利用现有资源优势，由政府牵头协调组织，积极引导公司、合作社参与柳北区产业开发，主要通过“公司+农户”、“公司+基地+农户带贫减贫模式”、“合作社+基地+农户”带贫减贫模式。培育柳州市先锋农业科技有限公司、柳州市梳庄农业技术有限公司、柳州市兆兴种植专业合作社、柳州市润洁桑蚕种植专业合作社采取发放生产资料或资金扶持，开展技术培训、技术指导，农产品保价回收的经营模式，实现贫困户带贫减贫目标。

6、实现柳北区贫困人口的产业脱贫

（1）制定和出台一系列的产业扶持政策。为确保产业扶持资金的安全高效使用，我区针对2018年的产业奖补政策出现的问题，重新修订出台了《柳北区产业扶贫奖补政策实施修订方案》、《柳北区贫困村创业致富带头人培育奖补实施方案》、《柳北区“新型经营主体+农户”经营模式带动贫困户扶持奖补实施方案》，明确了工作重点、工作目标，工作责任，为下一步产业发展脱贫打好基础；同时，对扶助对象、扶助标准、报账办法、奖惩制度等有着严格规定，对产业发展项目的实施有重要的指导作用。

（2）实施产销对接活动。通过开展多种形式的“农产品产销”对接活动，着重提升我区特色产品营销能力。

2018年12月29日至2019年1月1日，柳北区组织10家企业参加柳州市举办的第四届柳州市农业博览会，共有20多个产品参展，其中包括一个柳北区扶贫产业特色农产品综合展位，展出了大米、百香果、沃柑等柳北区扶贫产业特色农产品。2019年7月27日至7月29日，柳北区组织1家企业参加自治区举办的2019广西商品交易会暨“桂字号”系列特产展销会，参展企业柳州三元天爱乳业有限公司为我区龙头企业。2019年10月25日至10月26日，柳北区农业农村局联合柳北区商务局在步步高八零小镇举办了2019年柳北区扶贫助农农产品展销会，展销会现场促成柳州市扶农科技有限公司与5家企业的线上+线下合作意向签约。现场有15个扶贫助农展位，其中石碑坪镇、沙塘镇、长塘镇、白露街道以及贫困村新维村、留休村、古城村各有一个展位。参展品种有螺蛳粉、蜜柚、土鸡、竹笋、各类蔬菜、水果、土鸡蛋、大米、田螺、扣肉、乳制品、柚子、螺蛳酱、九品香水莲花茶、鲜花、有机莲花香米、食用菌、蚕蛹、蚕丝被等39个品种。12月5日至12月8日,我区组织2家扶贫企业参加自治区农产品展销会；12月27日至12月30日，我区拟邀请13家扶贫企业参加柳州市举办第五届柳州市农业博览会，预计参展产品有30种，其中设立一个柳北区扶贫产业特色农产品综合展位，重点推广柳北区“5+2”特产农产品，提升我区扶贫特色农产品营销能力。

（二）“十三五”规划期间大力发展家禽产业和水产特色产业，以及草食动物牛羊产业

1、家禽产业：柳州市先锋生态养殖有限公司肉鸡养殖基地项目，修建的0.804公里道路、预计新建11个标准化鸡棚约2475㎡；在长塘镇梳庄村投资30万元建设梳妆香鸡项目养殖基地，建设孵化房一座；新建一个标准化的肉鸡育苗场。

2、水产特色产业：在长塘镇北岸村总投资82.5万元建设北岸小龙虾项目养殖基地；在沙塘镇上垌村、石碑坪镇绿洲合作社建立田螺纯养、藕（稻）螺套养示范基地。

3、草食动物牛羊产业：在沙塘镇新建一现代化肉牛养殖基地，计划年出栏1200头肉牛，常年存栏牛达1000头以上；在石碑坪镇新建一肉羊养殖场，常年存栏肉羊500头，年出栏肉羊300头。

（三）水果产业发展

2016年至2020年，围绕水果产业发展，共实施柑桔优良品种健康苗木推广、果园省力化喷药设施建设、果园“水肥一体化”建设、金桔避雨保温钢架棚建设、柑桔黄龙病综合防控等项目28个，各级扶持资金352.86万元，总投资超过2000万元。主要推广脆蜜金桔沃柑3000多亩、1000多亩，阳光玫瑰葡萄、卡拉卡拉红肉脐橙特色品种也引进种植，调优了品种结构。推广葡萄避雨栽培技术和葡萄一年两收栽培技术，累计面积1.2万亩，推广金桔、砂糖橘覆膜避寒避雨技术累计2.5万亩。推广果园水肥一体化累计1.4万亩。推广果园省力化喷药技术累计1.5万亩。建成龙骧基地等水果采后处理生产点3个，新引进生产线两套、配套预冷库2个。推进了我区水果标准化生产，提升了我区产业化水平。获全国首届冬葡萄评比金奖1个、获柳州市优质柑桔果品评比金奖2个、优质奖5个。截至2020年3月底，柳北区水果获得农业农村部“三品一标”（无公害、绿色食品）企业3家（广西绿达公司、柳州市兆兴种植专业合作社、柳州龙骧农业有限公司、沙塘农场）、产品7个（温州蜜柑、脐橙、南丰蜜桔、砂糖橘、葡萄、沃柑、柑桔），商标4个。

（四）农产品质量安全

1、农产品质量安全

2018年柳北区承担2800个快速检测样品任务，其中自治区农业农村厅安排任务1800份，柳州市安排任务1000份；区农业农村厅例行监测抽样任务50份，。2018年柳北区完成农产品质量安全流动工作站检测样品合计3049份，合格3049份，检测合格率100%，完成全年任务100%；完成区农业农村厅例行监测抽样50份，完成全年任务100%。

2019年柳北区承担2500个快速检测样品任务，其中自治区农业农村厅安排任务1800份，柳州市安排任务700份；区农业农村厅例行监测抽样任务40份，。2019年柳北区完成农产品质量安全流动工作站检测样品合计2815份，合格2815份，检测合格率100%，完成全年任务100%；完成区农业农村厅例行监测抽样40份，完成全年任务100%。

2020年柳北区承担1800个快速检测样品任务；区农业农村厅例行监测抽样任务30份，。截至目前，柳北区完成农产品质量安全流动工作站检测样品合计706份，合格706份，检测合格率100%，完成全年任务39%；

2、推广绿色防控

2019年推广灯诱、色诱、性诱、食诱、生态调控和生物防治技术，发放一批病虫害绿色防控器具用于开展病虫害防控工作。共发放杀虫灯32盏，黄板42000张，诱捕器2800个，稻飞虱、稻纵卷叶螟、纹枯病、稻曲病防治药物500亩。

3、农药零增长

为加快推进柳北区农业发展方式转变，有效控制农药使用量，保障农业生产生产安全，农产品质量安全和生态环境安全，促进农业可持续发展，根据柳北农水发〔2017〕15号《关于印发柳北区到2020年农药使用量零增长行动方案》的部署，2019年我区开展统防统治面积200亩。购买杀虫灯15盏，黄板16000张；红火蚁药剂13箱。

2018年我区开展统防统治面积200亩。购买杀虫灯30盏，黄板15294张；红火蚁药剂18箱。

4、“三品一标”

截至2020年我区获得“三品一标”认证企业5家，其中获得无公害农产品认证企业6家，获得绿色食品认证企业2家。2019年进行无公害农产品复查换证企业2家、绿色食品续展企业1家、另有柳州绿馨美农牧有限公司正在申报绿色食品认证，材料已上报市局。

5、推进农产品质量追溯管理体系建设

根据国家及自治区要求，柳北区所有“三品一标”认证等级证书的主体已全部纳入国家农产品质量安全追溯管理平台监管。严格要求“三品一标”企业建立健全生产管理制度，制定农产品管理、农业投入品使用管理使用管理制度，执行无公害和绿色食品生产技术规程，建立完善的生产档案。

6、加大农产品宣传力度

通过在相关企业和农资店明显位置张贴宣传图册，悬挂横幅等方式，积极宣传农产品质量安全工作。共发放农产品质量安全宣传资料100余份。悬挂横幅100条。检查农资店和农业生产基地30余次。均有数据台账，2020年4月，申报高毒农药店一家。

（五）饮水安全

2016年至2020年，围绕脱贫攻坚饮水安全战役，开展饮水安全巩固提升工程，共实施安全饮水工程建设项目5个，内容包括新建、改建及消毒设备的安装，总投资超过300万元。全面解决贫困群众饮水不安全问题，提升农民群众饮水安全保障水平，确保贫困群众喝上放心水，项目总受益人口6089人，其中贫困人口357人。同时建立健全饮水工程运行维护长效机制，落实管护主体、维护资金，确保饮水工程长期发挥效益。

（六）示范区创建力度不断加大

2019年初，我区把香兰农园作为争创自治区级核心示范区来抓，目前示范区已完成核心区建设4200亩，拓展区建设5000亩，辐射区建设10000亩。柳北区香兰农园现代农业核心示范区获得广西现代特色农业核心示范区（三星级）。

我局对示范区建设非常重视，以政府名义出台《柳北区香兰农园现代农业核心示范区创建实施方案》，成立以政府区长为组长的工作机构，定期对示范区建设进度审查，不定期召                  开会议，全面推进创建工作，同时给予多项扶持和优惠政策，协调财政、金融，整合涉农资金，与企业自主投资，先后共投入资金16799.3243万元，用于园区建设及生产投入方面。

柳北区香兰农园现代农业（核心）示范区创建于2019年，经多个示范区合并升级、多个科技集团强强联合，最终形成“科技研发----育苗培育—科技支撑—科学种植—优化生产—双线销售—休闲旅游”为一体的农业现代园区，园区进出道路全部实现水泥硬化，水利设施、电力设施完备，设施农用地符合柳州市及柳北区城市规划及产业规划，设施农用地全部通过农业设施备案。

园区主导产业以柑橘种植为主，有专门的育苗基地，育有沃柑、砂糖橘、滑皮金桔、脆蜜金柑等多个新品种。示范区内新品中展示、节水灌溉、测土配方、水肥一体化、绿色防控、统防统治、自动喷药系统建设、高位嫁接等国内先进技术得到有效运用和推广。园区内绿色防控技术推广覆盖率实现100%，同时园区还从华中农大等院校科研单位获取技术研发支持。

在示范区的带领下，初步形成了标准化、现代化生产，通过企业自筹和区政府整合，在柳州市龙骧柑橘基地、桔丰育苗展示示范基地建成柑橘初加工中心2个，地头冷库2座，配备选果生产线2条，实现水果初级分级分拣初加工。针对产品销售，示范区引进富仕云商电子商务企业，建立了富仕云商柑橘电子商务服务平台，为柳北区农业生产企业提供销售服务。

示范区严格按照绿色食品种植标准进行管理，园区的种植企业严格要求建立完善的生产管理制度，制定了农产品生产管理、农业投入品使用管理制度，执行无公害和绿色食品生产技术规程，建立完善生产档案，自动接受自治区、柳州市不定期的例行监测，在核心区安装监控探头、光温水感应探头，保障作物健康生长。

二、“十四五”规划编制思路

（一）“十四五”期柳北区农业农村现代化形势与任务

主要是对““十四五”期全国、全区、全市农业农村发展趋势及对柳北区农业农村影响分析。结合当前农业发展形式，分析农产品供求关系、农业科技发展、投资形势、农业支持保护政策、农村发展等特点和趋势，综合研判全国、全区、全市农业发展重大趋势对柳北区农业农村发展的影响，提出相关对策建议。

（二）推进农业高质量发展  

1.“十四五”期间，以香兰农园现代农业核心示范区为核心，稳定柑橘种植面积和产量。该示范区由多个示范区合并升级、多个科技集团强强联合，最终形成“科技研发----育苗培育—科技支撑—科学种植—优化生产—双线销售—休闲旅游”为一体的农业现代园区。

2.“十四五”发展现代养殖业新品种。

（1）建立家禽良种繁育基地，推动产业发展

柳北区家禽常年存栏110万羽左右，禽苗主要是靠外调入，没有本地的家禽育种技术和品牌。“十四五”期间，我局将助力广西走山农牧开发有限公司更新现代化设施，配备自动化养殖育种设备，在柳州市沙塘镇上垌村建立垌香鸡种鸡繁育基地，打造“凤瑶”与“垌香”地方特色品种，配套解决整个柳州市家禽育种重大技术难题。“十四五”期间，预计家禽出栏430万羽。

（2）加快肉牛养殖基地建设

“十三五”期间，我区在沙塘镇沙塘农场建立了一家肉牛养殖基地（一期），“十四五”期间将继续加快二期项目建设，完成后，年基地总出栏优质肉牛为5000头。该项目主要由柳州市鼎丰农业科技发展有限公司承建，项目业务主要从事生态肉牛养殖、培育、并结合农林果园开发等为一体的现代农业观光示范基地，预打造自治区级农业示范区。

（3）推广生猪生态养殖，加快生猪复产

受非洲猪瘟影响，2020年初柳北区生猪存栏3.08万头，同比减67.88%，防疫短板问题突出。养殖户普遍防疫意识薄弱，缺乏基本的防疫知识；企业防疫设施不足、防疫规范不足，养殖布局不合理，埋下疫情暴发隐患。“十四五”期间严抓非洲猪瘟防控，重点提升养殖场防疫设施，针对流通环节，重点加强生猪运输车辆的消毒，推进防疫知识推广。生产方面主要推广高低架网床、微生物+等生态养殖技术，提升生猪生产设施化水平，提高生物安全防疫建设，发展标准化规模养殖。多途径、多层次探索养殖粪污综合利用方式，积极探索益生菌生态养殖模式，推动“畜—沼—果菜”“粮—畜—肥—田”等生态循环生产模式，提升生猪生产数量和品质，力争“十四五”期间恢复生猪常年存栏9万头，出栏10万头以上。

3. 柳北区每年粮食播种面积3万亩以上，蔬菜种植面积（含复种）4.5万亩以上。“十四五”期间，完成提档升级，继续推进上垌、大仙优质米基地；打造小村村、园艺村蔬菜基地。

4.大力发展水果产业。通过规划的实施，提升柳北区水果产业化水平，逐步形成柳北区水果产业区域化、良种化、标准化和产销一体化的新格局。到2025年，水果种植面积稳定在1.8万亩左右，总产量达到2万吨左右。提升香兰农园现代特色农业（核心）示范区1个、辐射带动3个片区发展水果产业（古木片区、北岸片区、大仙片区），探索和完善网络化的新型市场营销体系、社会服务体系，推动我区水果产业发展。到2025年，果品优质果率达到80%以上，通过“三品一标”认证产品10个。围绕柳州市的“两小时经济圈”的发展战略进行柳北区水果产业发展的区域布局，打造沿209国道柑桔产业带，在大滩村、石碑村、古城村、泗角村、大仙村、石碑坪农场、江湾村、郭村、垦村、香兰村、北岸村重点发展柑桔和特色优质新奇品种，并培植农业休闲观光产业。在区域内重点发展出脆蜜金桔、沃柑、无核沃柑、脐橙等柑桔类优良品种。同时，搭配特色树种品种结构，适当发展阳光玫瑰葡萄、草莓等优良品种；推广“三避”、“水肥一体化”等栽培技术，推进标准化生产，提升产业化水平。到2025年，该区域水果种植面积稳定在1.5万亩左右，总产量达到1.7万吨左右。“三避”、“水肥一体化”等技术应用率70%以上。形成柑桔产业核心示范基地1个、葡萄产业示范基地1个、发展休闲观光果园10个。

5.“十四五”培养造就高素质农民队伍对策。全面分析当前柳北区农村劳动力的基本现状、存在的主要问题、教育培训需求以及主要实现形式，着眼于以高素质农民支撑农业高质量发展，依托当地高校（如柳州市畜牧兽医学校），预计培训总和10000人次。

6.大力支持农业专业合作社。“十四五”期间，力争发展柳北区农业合作社达到100家，龙头企业发展到20家。

（三）推进乡村振兴战略  

一是打造美丽柳州乡村示范村。打造北岸屯示范村，以点带面带动农村人居环境整治。以村庄清洁行动“三清一改”和“厕所革命”为主攻方向，依托现代农业园区、乡村旅游风景区、新区交界区域，先行建设一批美丽乡村建设示范村，大力改善村容村貌，提升基础设施和公共服务水平，示范村以点带面，扩面成片，形成美丽柳州乡村示范带，展现柳北民俗风情。

二是柳州农文旅融合发展乡村旅游目的地。依托柳北丘区山水田园风光、现代农业园区，建设人文、农耕、自然相融合的综合性乡村旅游基地。整合夏威将军故居、古八景之一—龙壁回廊、柳砚、龙塘扣肉手工制作、腐竹等自然与文化遗产资源，同步提升旅游配套基础设施水平及服务能力，共同举办节庆活动及重大赛事，共同建设精品旅游环线，打造柳北文化旅游名片。

三是推进特色小镇（村落）建设。根据长塘镇各村资源禀赋、区域集聚要素和比较优势，以发展特色产业、展示特色文化为核心，打造地域品牌突出、公共服务完善、宜居宜业特色小镇（村落）。深入挖掘柳北历史文化，以美丽乡村主要建设标准为参考，建设柳北民俗风情村落。

（四）推进农业农村绿色发展

  “十四五”农业投入品减量增效问题对策。分析总结柳北区化肥、农药、兽药、农膜、饲料及饲料添加剂等农业投入品使用情况与存在问题，科学评估农业投入品减量与粮食等重要农产品有效供给的效应关系，提出“十四五”农业投入品减量增效的目标、技术方向、生产模式及对策建议。继续开展农药化肥零增长行动，通过加强病虫害测报、推广病虫害绿色防控、专业化统防统治、推广生物农药、高效低毒低残留农药、有效灾害控制、增施有机肥、开展冬种绿肥、耕地质量监测等一系列措施，优化施肥结构、改进施肥方式、普及科学用药，有效控制农药化肥施用量，进一步减少农业面源污染，提高土壤肥力和肥料利用率，保障农业生产和农产品质量安全，大力促进绿色生态农业发展。力争到2025年，主要农作物农药利用率和化肥利用率都达到40%以上。极力提升农产品质量，重抓品牌宣传，加大认证力度，扩大“三品一标”企业规模。推进农产品质量安全可追溯体系建设，健全农产品质量安全信用信息档案，“三品一标”企业农产品质量安全抽检合格率达97%以上，力争到2025年，无公害农产品、绿色农产品和有机农产品认证产品达到25个。