柳 州 市 公 安 局 柳 北 分 局

特种行业随机抽查规范事中事后监管

实施方案

为贯彻落实好《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区行政许可事项目录管理办法的通知》（桂政办发〔2017〕125号）规定，现就取消和承接一批行政许可等事项工作，根据柳州市《关于落实国发〔2020〕13号取消和承接一批行政许可事项的通知》（柳审改办发〔2020〕1号）精神，结合我公安分局工作实际，特制定本实施方案。

一、事项清单

（一）对特种行业的抽查依据

依据《广西壮族自治区特种行业治安管理条例》进行治安检查。

（二）实施主体

县级以上公安机关。

（三）重点抽查内容

1、开业、变更后是否按规定到公安机关备案；

2、法定代表人或者主要负责人履行治安、安全责任情况；

3、设施、设备是否符合治安、安全防范有关规定及标准；

4、治安、安全防范制度、措施建立和落实情况；

5、治安管理信息系统建设和应用情况；

6、是否存在违法犯罪情况；

7、提供住宿服务项目的场所住宿验证登记情况；

8、其他与治安管理有关且应当进行公开检查的事项。

二、工作机制

对特种行业实行“双随机”抽查，建立“双随机”抽查机制：对于旅馆业，依托公安机关旅馆业治安管理信息系统，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。同时，积极推进特种行业治安管理信息综合平台建设，逐步实现从更高层面统筹掌握市场主体名录库。确定随机抽查的频次：在随机抽查工作中，对特种行业单位进行分级管理，所有一级治安管理场所每3个月至少抽查1次，所有二级治安管理场所每2个月至少抽查1次，所有三级治安管理场所每1个月至少抽查1次，无级别的治安管理场所每6个月至少抽查1次。重大节假日、重点区域应当加强抽查。

三、结果运用

对特种行业的随机抽查结果全部公开，接受社会监督。同时通报抽查对象所在地市场监督管理部门和行业主管部门。对抽查发现的违法违纪行为，依法依规严格惩处，坚决维护治安管理秩序。

四、工作要求

（一）加强组织领导，严格工作责任。各单位要把推广随机抽查作为简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，大力推进随机抽查与社会信用体系相衔接，积极推动建立联合抽查工作机制，开展监督检查工作，切实提高随机抽查的效能，降低市场主体成本。要充实并合理调配一线执法检查力量，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。要严格抽查结果公开的内部审批程序，畅通检查对象的申诉渠道，有效维护其合法权益。要严格责任落实，对推进随机抽查工作不力的，要给予通报批评；对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。

（二）加强宣传培训，创造有利条件。各单位要积极会同新闻宣传等部门，着力强化舆论宣传，讲清楚随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，讲清楚推广随机抽查对优化市场环境的重要意义，努力争取监管对象和社会公众对监管工作的支持。要围绕随机抽查机制的建立，强化民警执法培训，切实转变执法理念，提高其开展随机抽查的自觉性，不断探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。

（三）加强统筹协调，抓好督促落实。各单位要积极争取本地推进职能转变协调小组办公室的支持，注重在统筹力量、督促落实上下功夫，注重在总结经验、推广先进上下功夫，务求推广随机抽查工作取得实效。要根据法律法规规章和工作实际，进一步完善随机抽查事项清单，不断健全随机抽查机制，推动简政放权改革向纵深发展。

                        柳州市公安局柳北分局

2020年10月15日