白露办发（2021）22号

关于印发《2021年白露街道安全生产专项整治三年行动集中攻坚总体实施方案》的通知

各村、社区、街道各部门、辖区各有关单位

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作。现将《2021年白露街道安全生产专项整治三年行动集中攻坚总体实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

柳北区白露街道办事处    

2021年9月3日

白露街道安全生产专项整治三年行动

集中攻坚总体实施方案

2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，根据柳州市柳北区安全生产委员会关于印发《全区安全生产专项整治三年行动集中攻坚总体实施方案的通知》（柳安委〔2021〕3号）文件部署要求，为做好白露街道安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察广西时重要讲话精神，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动的总体部署，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，突出问题隐患，紧紧围绕强化安全责任抓攻坚、排查重大风险隐患抓攻坚、防范遏制重特大事故抓攻坚、系统治理抓攻坚、强化落实抓攻坚，重点攻坚一批重大风险隐患和突出问题，从根本上消除事故隐患，为辖区创造安全稳定的环境。

二、职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“属地管理、分级负责”和“三管三必须”的总体要求，将安全生产责任落实到位，采取切实有效措施，消除监管盲区，堵塞安全漏洞，确保辖区安全生产形势平稳。

（一）企业职责。全面落实安全生产主体责任，始终坚持人民至上、生命至上。把人民生命安全放在第一位，坚持底线思维和红线意识，定期对本单位安全隐患进行全面彻底地排查治理，及时整改存在的问题隐患。突出重点，针对易发事故的重点设备设施、重点工艺操作、重点作业环节及承包商管理等，进一步加大排查整治力度，并将重大隐患治理情况及时上报。要健全完善企业全员安全生产责任制，制定岗位责任清单和岗位排查台账，落实日常检查措施。要加强风险防范教育培训，加快推进风险分级管控和隐患排查治理工作，强化应急处置能力，切实提高企业本质安全水平。

(二)行业职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，街道各有关部门要结合工作特点，全面梳理风险隐患，对重大隐患和突出问题开展专项整治，指导和督促所属行业认真开展大排查、大整治工作，切实将此次攻坚战行动引向深入。

(三)属地职责。各村(社区)负责本辖区安全生产工作的组织实施，加强研判分析，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，努力构建安全防控大格局，统筹推进攻坚行动扎实展开。要全面深入发动，压实主体责任，大力推动企业主动开展自查自纠。对主体责任不落实，不自觉遵守法律法规的企业，坚决依法严惩。

三、时间

即日起至2021年12月30日。

四、重点攻坚任务内容

（一）系统防范农村山区公路道路事故集中攻坚（交通部门牵头）

负责人：黄汉奎   联络员：黄双慧

负责部门：街道道路交通管理部门、辖区各村民委员会

1、突出问题隐患：一是农村山区公路临水临崖无路侧护栏、平交路口及急弯陡坡标志标线缺失损坏和视距不良、路面狭窄路肩未硬化等隐患突出。二是农村山区公路无牌无证、酒驾醉驾、超员超载、违法载人、非法营运等违法违规行为多发。三是农村交通参与者交通安全意识不高，守法自觉性和自我防护意识薄弱。

2.工作目标：聚焦重点难点问题，强化安全隐患排查治理、道路交通安全管控和交通安全宣传警示，推动辖区道路交通安全管理责任体制机制更加健全，安全风险隐患防控更加有力，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标，即农村山区公路道路交通死亡事故起数、死亡人数和一般事故持续减少，坚决防止较大道路交通事故，确保农村山区公路交通安全形势持续稳定。

3.主要任务：一是组织开展本辖区农村山区道路专项整治。加大农村山区道路微型面包车、中短途货车、低速货车、三轮车、摩托车、电动自行车等重点车辆违法超员、违法载人、无牌无证、酒驾醉酒等严重交通违法行为查处力度。强化宣传教育，以“美丽乡村行”、创建“零酒驾”乡村、国省道交通安全文明示范路创建活动为契机，进一步拓展农村宣传阵地。推行“农村交通安全微信群”,进一步强化农村交通安全管理信息系统和“农交安”手机APP的应用，强化交通安全宣传。二是加强拖拉机管理。摸排本辖区拖拉机底数，加大变型拖拉机报废力度，严格查处拖拉机违法违规行为，确保2025年变型拖拉机全部清零。

（二）自建房消防安全问题治理集中攻坚（消防部门牵头）

负责人：钟鸣江  联络员：韦玮洹

负责部门：街道综治消防、辖区各村（社区）居民委员会

1.突出问题隐患：自建房火灾防控基础薄弱，特别是下店上宅、前店后宅的“三合一”场所存量较大，防火分隔不到位、电动自行车“进楼入户”等火灾隐患突出，群众火场逃生自救技能缺乏等问题。

2.工作目标：研究制定白露街道自建房火灾隐患整治“治标与治本”相结合的措施，排查摸清自建房底数，建立问题隐患、整改责任“两个清单”，明确整改期限，推动履行监管责任，提高自建房火灾防控水平，有效遏制“小火亡人”火灾事故的发生。

3.主要任务：一是在隐患排查整治方面，街道组织各村（社区）、派出所、综合执法队、综治网格员等基层力量开展自建房排查，掌握自建房底数、居住人数、使用性质、电动自行车充电停放、用火用电、消防设施及消防安全管理等情况。对排查出的经营性自建房逐一建立问题隐患、整改责任“两个清单”，明确整改期限，推动自建房主或经营使用者按照整改进度、期限完成整改工作；整改期间，要落实违规住人、电动自行车充电停放、用火用电、巡查检查等管控措施，严防火灾事故发生。全面排查生产、储存、经营烟花爆竹、液化石油气等易燃易爆危险品场所，对于不符合相关要求的，要依法依规从严查处；对于生产、存储、经营易燃易爆危险品的场所与居住自建房设置在同一建筑内或未保持安全距离的，要采取清理、搬离措施。二是消防宣传教育方面，各村社区要组织网格员结合日常排查整治工作上门开展防火提示、警示性宣传教育,在各类媒体上对消防违法行为、案例进行曝光，播放消防安全提示，形成电动自行车进楼入户等违法违规行为的舆论压力。街道、村（居）民委员会要组织沿街商铺、出租房等经营性场所从业人员及居民进行消防安全培训，提高群众自防自救能力。

（三）系统防范危险废物风险集中攻坚（环保部门牵头）

负责人：叶维  联络员：赖仕勇

负责部门：街道环保部门、辖区各村（社区）居民委员会

1.突出问题隐患：国内已发生因长期违法存放危险废物导致重特大事故发生的案例，我辖区企业众多，危险废物种类多、性质复杂、管理难度大等问题，存在一定环境安全风险隐患。

2.工作目标：全面开展危险废物排查，重点整治辖区企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。

3.主要任务：一是按照《柳州市加强危险废物全程监管实施方案》，深入开展危险废物排查，摸清企业产废情况，将危险废物加工、处置的企业作为排查重点，排查危险废物转移联单执行情况及相关企业在危险废物污染防治等方面的守法情况。对来源不清、属性不明的固体废物，按照《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）系列标准开展鉴别工作，落实风险防范和处置措施。二是开展存量清查，将环境敏感区域作为清查重点，重点清查危险废物非法贮存、倾倒、填埋情况。三是重点对危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物违法犯罪行为，结合企业信用评价建设，将涉危险废物严重违法企业纳入违法失信名单，实行公开曝光、开展联合惩戒。

（四）系统防范起重机械设备事故集中攻坚（住建部门牵头）

负责人：周飞到  联络员：周飞到

负责部门：街道住建部门、辖区各村（社区）居民委员会

1.突出问题隐患：一是单位资质和人员资格审核不严。起重机械设备使用单位未对租赁、安装、拆卸、维修保养单位的资质及特种作业人员的资格证书进行核实。二是起重机械设备定期检查、检测、维修保养制度落实不到位，日常维修保养流于形式。三是起重机械设备的产权单位违法违规使用应当淘汰的旧设备和不含标准节的主机。四是未按规定对安装后的起重机械设备进行申报和验收就擅自投入使用。五是施工单位、监理单位对起重设备的管理落实不到位，存在“以包代管”现象。六是起重设备安拆作业不规范，人员不正规。

2.工作目标：进一步规范起重机械设备租赁、安拆、使用等行为，加强起重机械设备定期检测，充分运用“广西建筑起重机械安全监督管理系统”和“广西建设工程检测监管信息系统”实现信息化监管，有效防范和遏制起重机械生产安全事故。

3.主要任务:一是严格对起重设备安拆及使用登记等业务进行审查，严禁“野马”队伍进行安拆作业。二是强化对起重设备安拆、顶升等作业的抽查，进一步规范租赁单位市场行为。三是督促企业主体责任落实。督促租赁、安装单位建立和完善起重机械设备安全管理机制；督促施工、监理单位严格落实各自相关责任。

（五）系统防范有限空间作业事故集中攻坚（安管部门牵头）

负责人：叶维  联络员：方雯

负责部门：街道安管部门、辖区各村（社区）居民委员会

1.突出问题隐患：一是未对有限空间作业场所进行辨识或辨识不全；二是涉有限空间作业场所未设置明显的安全警示标志；三是未落实有限空间作业审批制度并建立有限空间作业安全管理台账；四是未按照“先通风、再检测、后作业”安全操作规程组织有限空间作业；五是未制定有限空间作业事故应急救援预案并组织演练，作业人员未按要求配备防中毒窒息等防护装备。

2.工作目标：强化有限空间作业企业主要负责人、安全管理人员和作业人员安全防范意识，把有限空间作业作为危险作业进行管理，建立健全有限空间作业安全管理制度和台账，严格有限空间作业条件确认和作业审批，制定有限空间作业事故应急预案并开展针对性的应急演练，提升有限空间作业事前防范和事后救援能力。

3.主要任务：开展安全教育培训和法规制度宣贯。组织或督促企业、单位开展有限空间作业安全专项培训，使企业负责人安全管理人员和作业人员熟知有关规定，掌握操作规程、事故防范和应急处置措施。梳理汇总本行业有限空间作业的规范、标准、制度等，集中开展宣贯，督促监管企业、单位对照检查，规范有限空间作业安全管理。三是集中开展有限空间作业专项整治。按照“三个必须”的要求，切实担当起政治责任，以事故教训为鉴，督促相关企业深入开展涉有限空间作业安全隐患排查治理，对涉及有限空间作业企业进行监督检查，加大监管执法力度，对教育培训走过场、不认真开展隐患排查治理和“三违”现象突出等问题，要采取函告建议、媒体曝光、约谈，通报等手段，扩大执法影响，产生辐射效应，着力防范涉有限空间作业事故发生。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）、各有关部门和单位要深刻认识开展专项整治三年行动集中攻坚重要性、紧迫性，进一步提高政治站位，加强组织领导，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，落实责任，细化措施，狠抓落实。

（二）强化监督考核。街道将专项整治三年行动集中攻坚纳入今年安全生产和消防工作考核巡查内容，将综合运用通报、约谈、警示、曝光、现场督查等形式，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决，持续推动专项整治三年行动集中攻坚深入开展。

（三）强化监管执法。各村（社区）、各有关部门要进一步加大安全生产执法力度，严格落实行刑衔接、失信联合惩戒、执法典型案件报告、典型事故曝光等制度措施，持续保持打非治违高压态势，有力保障专项整治三年行动集中攻坚有力有序开展。

请各村（社区）、各重点专项攻坚联络员于每月20日前报送安全生产专项整治三年行动集中攻坚重点攻坚任务进展情况，12 月1日前报送三年行动集中攻坚重点攻坚任务完成情况(同时报电子版)。联系人：方雯，联系电话：2561085，邮箱blbjdb2316127@163.com。

柳北区白露街道党政办    2021年9月3日印发