柳北长政发〔2024〕7号

 柳北区长塘镇人民政府关于印发《柳北区

长塘镇整治农村集体“三资”微腐败

问题专项行动工作方案》的通知

长塘镇各有关部门，各村：

为深入贯彻落实2024年中央一号文件关于“持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治”的部署安排，根据《农业农村部办公厅关于印发〈农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作方案〉的通知》(农办政改〔2024〕3号)、《自治区农业农村厅关于印发<整治农村集体“三资”微腐败问题专项行动工作方案>的通知》(桂农厅发〔2024〕30号)《柳州市农业农村局关于成立整治农村“三资”微腐败问题专项行动工作专班的通知》要求，在柳北区农业农村局的指导下，决定即日起至2024年9月底，开展整治农村集体“三资”微腐败问题专项行动。现将《柳北区长塘镇整治农村集体“三资”微腐败问题专项行动工作方案》印发你们，请结合实际认真抓好落实。

柳北区长塘镇人民政府

2024年6月7日      

（此件公开发布）

柳北区长塘镇整治农村集体“三资”

微腐败问题专项行动工作方案

为推动整治农村集体“三资”微腐败问题专项行动顺利开展，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实党中央关于“健 全农村集体资产监管体系”要求，以及中央纪委国家监委和自治 区纪委监委关于开展农村集体“三资”管理突出问题集中专项整 治工作部署，聚焦农村集体“三资”管理领域不正之风和腐败问 题，紧盯资产资源管理、经济合同管理、债权债务管理、工程项 目管理、集体经济审计、农村集体经营性资产交易等管理漏洞、廉 洁风险持续整治农村集体“三资”微腐败问题，健全农村集体资 产监督管理服务体系，严格控制农村集体经营风险，切实整治农 村集体资产流失行为，推进新型农村集体经济稳健发展，持续提 升基层治理能力和治理水平，真正把惠民生的事办实、暖民心的 事办细、顺民意的事办好，为维护广大农民群众切身利益，为促进全面实施乡村振兴战略、加快建设农业强镇提供坚强保证。

二、整治重点

在2023年开展农村集体资产监管提质增效行动的基础上，对排查发现问题未完成整改的持续推进整改，集中排查整治各地出现的新问题。其中，6月全面排查问题，建立台账，实行动态管理、对账销号；7月底前完成突出问题整改。

（一）整治农村集体财务管理问题。整治侵占挪用、截留私分、虚报套取集体资金等问题，特别是私设“小金库”、公款私存、虚假列支、多报少支、违规发放补贴等问题。纠正以白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等支出不规范情形。整治财务信息不公开、未及时公开、选择性公开等问题。

（二）整治农村集体经济合同问题。对超长期、超低价、不 规范等三类问题合同进行清理整改，重点纠正未经民主程序审议 未签订书面合同、未及时缴纳合同约定价款等问题。严肃查处集 体资源资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设等合同中的“垄断包”、“人情包”、“权力包”现象。

（三）整治农村集体债务问题。排查举债兴办公益事业、以 虚假债务核销不合理开支、长期挂账不还、个人债务转嫁村集体 等行为。整治因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支 形成债务的行为。整治行政推动或引导村集体以举债方式，购买理财产品或投入平台公司等经营主体的行为。

（四）整治工程项目管理问题。排查工程项目采购或招投标、 后期管理不规范行为。重点整治暗箱操作、围标串标、拆分项目 等行为。严肃查处村干部利用工程项目套取资金、收受贿赂、优亲厚友、违规承揽和转包本村工程行为。

三、工作措施

（一）全面做好2023年度农村集体资产清查

贯彻落实农业农村部政策与改革司《关于做好2023年度农 村政策与改革统计年报和农村集体资产清查工作的通知》(农政 改综函〔2023〕28号)要求，在全镇8个行政村、84个村民小组中全面开展农村集体资产清产核资工作，集中整治集体资产登记遗漏、失实、不规范等问题。长塘镇政府将按照工作计划和进度，将任务落实到村、组，并加强业务培训，确保数据填报人员熟练掌握数据填报内容、要求和方法。

按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西扶贫项目资产管理办法的通知》(桂政办发〔2021〕183号)和《自治区实施乡村振兴战略指挥部办公室关于做好确权到村集体经济组织的项目资产清查及录入平台工作的通知》(桂乡村指办发〔2023〕18号)要求，落实主体责任，对手续不齐的移交项目资产建立台账，书面通知原项目建设(业主)单位完善手续，明确资产，规范移交。对在清产核资工作中发现的违规违纪违法线索，按程序及时移交纪检监察机关。

全镇各农村集体经济组织要逐步使用全国农村集体资产监 督管理平台资产财务管理系统开展会计核算，9月底前完成辖区 内80%村级集体经济组织建立财务套账，年底前实现全覆盖。要倒排工期，制定应用全国农村集体资产监督管理平台资产财务管理系统进行会计核算时间表。6月底前完成2023年度全国农村集体资产监督管理平台清产核资管理系统数据的重新核实和整改，7月底前完成重新汇总、审核、分析，进一步摸清农村集体资产家底。

（二）深入推进农村集体资产监管提质增效“回头看”

在2023年全区开展农村集体资产监管提质增效行动的基础 上，2024年全面开展提质增效“回头看”,通过排查清理一批、 严肃查处一批、规范指导一批、示范引领一批，着力推进“四整 治、两规范、两从严”,即：集中整治农村集体资产常态化管理不到位问题、确权到村扶贫项目资产管理不规范问题、村级债务 管控不严问题、农村集体投资经营合同不规范问题，规范农村集 体资产流转交易、规范村级财务管理，从严加强农村集体经济组 织审计监督、从严加强集体经济组织所属企业资产监管。镇村具体落实，长塘镇农业农村综合服务中心会同镇纪委和组织、财政、民政等有关部门，建立研判会商机制，进一步健全农村集体资产监管服务体系，严格控制农村集体经营风险，防止和纠正截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监督等问题，切实整治农村集体资产流失行为。

各村要在6月完成基层集体“三资”管理制度漏洞排查，7月底前针对存在的制度漏洞风险，健全一批集体“三资”管理制度，筑牢集体资产运营“防火墙”。认真贯彻落实农业农村部即将出台或修订的农村集体经济组织登记办法、集体经营性资产收益权量化办法、农村集体经济组织示范章程、农村集体经济组织审计办法等配套政策，并根据实际情况，因地制宜研究制定或完善本地区农村集体资产管理具体办法。

切实配合柳州市、柳北区农业农村局指导组进行的实地抽查，对上级检查发现工作走过场、效果不明显、发现问题偏少甚至“零报送”的村进行重点督促指导，对群众反映问题线索比较集中的地方开展专项督促指导，对整治不力、工作不到位、责任不落实的地方视情况严肃追责问责。严肃查处截留挪用、贪污侵占、违规处置集体资产等问题，斩断伸向惠民惠农资金、集体“三资”的“黑手”,看住国家资产、集体资产。

（三）加快推动农村集体资产进场上线公开交易

认真落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制 度改革的意见》《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场 健康发展的意见》、农业农村部等11部门印发的《农村产权流转交易规范化试点工作方案》,以及《基层治理突出问题专项整治工作方案》要求，督促指导各村加力推动农村集体资产进场公开上线交易，推进资产交易的信息发布网络化、在线操作简易化、竟价交易公开化、监管监督远程化。充分利用现有的农村产权流转交易平台等交易机构或平台，推进农村集体资产进场交易。要求各基层组织纳入农村集体经济组织台账登记的农村集体经营性资产，必须全部进场公开交易接受监督。力争到2024年10月，农村集体资产流转交易行为得到进一步规范，农村集体资产进场交易取得明显成效，农村资源要素潜能得到进一步激活，全面提高农村集体资产进场交易的管理水平，逐步实现农村集体资产价值最大化，增加农村集体收入。

四、工作要求

（一）统筹安排部署，加强组织领导。各村要深刻认识开展专项行动是规范村集体“三资”管理监督、推进清廉乡村建设、落实全面从严治党要求的重要举措，加强组织领导，落实主体责任，切实履行好职责，持续深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。经研究，决定成立长塘镇整治农村“三资”微腐败问题专项行动工作专班，专班成员名单如下：

组  长：胡德全   长塘镇人民政府副镇长提名人选

副组长：徐春香   长塘镇农业农村综合服务中心主任

        韦春秀   长塘镇纪律检查委员会干部

成  员：蒋艳秋   长塘镇农业农村综合服务中心干部

        杨燚帆   长塘镇农业农村综合服务中心干部

        赵韦伟   长塘镇农业农村综合服务中心干部

        葛志高   长塘镇农业农村综合服务中心工作人员

工作专班办公室设在长塘镇农业农村综合服务中心，办公室主任由长塘镇农业农村综合服务中心主任徐春香担任。即日起至2024年9月底，工作专班负责组织展开整治农村集体“三资”微腐败问题专项行动，同时不定期检查整治工作进展情况（检查内容详见附件1、附件2）。各村要结合实际认真抓好农村集体“三资”微腐败问题专项行动的落实。

（二）加强督促指导，狠抓推进落实。长塘镇农业农村综合服务中心要加强督促指导、抽查核实，保证高质量完成专项行动。要把握时间进度，确保工作质量，切实解决实际问题，确保工作取得实效。要全面总结推进专项行动的有效做法，树立典型样板，不断提高整改工作水平。

（三）加强监督管理，强化责任落实。长塘镇各相关部门要把推动落实专项行动与深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治结合起来。对工作不负责任、互相推诿扯皮、搞形式主义、走过场的，工作不认真、查出问题不纠正甚至弄虚作假的，进行约谈整改甚至通报。对发现的腐败和作风问题线索，及时按程序移交纪检监察机关或司法机关。

（四）把握政策策略，促进严管厚爱。针对农村集体“三资” 管理问题成因复杂、涉及对象大多为乡村干部的特点，准确把握  政策，坚决防止“一刀切”、简单机械。坚持严管厚爱结合，落

实“三个区分开来”。做好受处分党员干部回访教育，帮助卸掉思想包袱，激励干部担当作为。

（五）加强工作调度，协调解决问题。长塘镇农业农村综合服务中心要了解各村工作进展，及时协调解决工作中遇到的问题。适时对行动缓慢、推动不力的村、组视情况进行提醒、督促。

（六）按时报送进度，总结提炼亮点。各村要按时做好工作进度和工作总结报送，于每月7日、22日前将《整治农村集体“三资”微腐败问题专项行动整改台账》(附件1,农村集体资产监管提质增效行动“回头看”不再另行报送材料)报送至长塘镇整治农村“三资”微腐败问题专项行动工作专班,各村开展行动中的创新经验做法、相关工作建议也应及时报送。

长塘镇整治农村集体“三资”微腐败问题专项行动工作专班联系人杨燚帆，联系电话：2137131,电子邮箱：ctznfzx@163.com。

附件：1.柳北区长塘镇整治农村集体“三资”微腐败问题专项行动整改台账

2.柳北区长塘镇整治农村集体“三资”微腐败问题定期检查工作清单

柳北区长塘镇人民政府办公室               2024年6月7日印发