共柳中国

柳北长发〔2023〕26号

长塘镇耕地保护“田长制”实施方案

为认真贯彻《关于全面推行耕地保护田长制的实施意见》(厅发〔2021〕45号)和《中共柳州市委办公室 柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市全面推行耕地保护田长制实施方案>的通知》(柳办〔2021〕46号)精神，根据《柳北区全面推行耕地保护田长制实施方案》(柳北办发〔2021〕41号)要求，严格落实耕地保护制度,进一步压实主体责任，经研究，现决定在全镇范围内全面实施耕地保护“田长制”管理，结合我镇实际制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，努力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制，切实调动农村集体经济组织和农民群众保护耕地的主动性、积极性，将监督管理延伸到“最后一公里”，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护目标。

二、基本原则

（一）坚持从严保护。强化土地用途管制，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，牢固树立耕地保护意识，严格控制非农建设占用耕地，特殊保护永久基本农田。

（二）坚持权责一致。强化耕地保护主体责任，依照行政管辖和土地权属，构建镇政府、村辖区“田长制”管理体系，健全分级保护、逐级负责、网格管理制度，形成一级对一级负责、层层抓落实的责任格局和强大合力。

（三）坚持统筹治理。牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，下大力气补齐农田短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向，开展系统治理，提高农田保护利用水平，严格耕地利用优先序，科学合理利用耕地资源，加强粮食生产功能区监管，稳定粮食种植面积。

三、组织形式及工作职责

(一)组织形式

以村(组)为耕地保护网格单元，设置镇政府、村(组)耕地保护三级、四级田长，落实耕地保护工作。

三级田  长：罗扬振  长塘镇党委书记

            莫浩恒  长塘镇党委副书记、政府镇长

三级副田长：何泽海  长塘镇党委委员、政府副镇长

            韦淑芬  长塘镇政府副镇长

四级田  长：覃伟英  鹧鸪江村党总支部书记、村委主任

            饶志勇  香兰村党总支部书记、村委主任

            彭永明  长塘村党总支部书记、村委主任

            葛海波  黄土村党总支部书记、村委主任

            姚雄伟  青茅村党总支部书记、村委主任

            张仲训  北岸村党总支部书记、村委主任

            张  成  西流村党总支部书记、村委主任

            陆其永  梳庄村党总支部书记、村委主任

三级田长办：三级田长办设在长塘镇乡村建设综合服务中心，负责田长制日常事务。成员单位：乡村建设综合服务中心、农业农村综合服务中心、征地拆迁办、林业站。

三级田长办主任：陈育红   乡村建设综合服务中心主任

葛凤兰   农业农村综合服务中心副主任

三级田长办组成人员：由各成员单位分管负责人组成。办公室人员从乡建中心、农服中心抽调人员组成(抽调前应与上述部门协商一致并取得其主管部门同意)。

（二）工作职责

三级田长主要职责：对本镇耕地保护工作负总责，负责组织实施本镇行政区域内的耕地和永久基本农田保护工作，确保完成本镇耕地保护目标任务。指导、协调、督促四级田长和有关单位做好相关工作，对四级田长责任落实情况进行监督考核。

三级副田长主要职责：为镇政府落实田长制直接责任人，协助三级田长研究制定落实田长制相关措施 、协调解决存在问题，监督镇政府田长制执行情况，对镇政府田长体系建立、督导检查、监督考核等整体工作负分管责任。按照“谁使用、谁负责”的原则，统筹管理、指导监督耕地承包主体和种植主体做好所承包和种植耕地的管护、利用等相应工作。落实土地执法联动协作，健全基层农田管护队伍，负责辖区内耕地保护状况的巡查检查和责任监督，及时发现耕地“非农化”、“非粮化”及撂荒等问题并协调处理，依法组织查处并及时上报违法违规占用或破坏耕地行为，协助有关部门开展违法拆除、调解纠纷，督促落实整改措施。

四级田长主要职责：负责协调处理本村耕地保护相关问题。在村中开展耕地保护政策法规宣传教育，对永久基本农田保护标志牌和界桩进行保护。负责按照“谁使用、谁负责”的原则，监督耕地承包主体和种植主体做好耕地保护工作，防止耕地破坏、撂荒、改变种植结构等现象的发生。负责本行政区耕地保护状况的日常巡查检查，第一时间发现并劝阻违法占用或破坏耕地行为，问题严重的要及时上报。

镇田长制办公室职责：承担田长制办公室日常工作，加强与各村田长协调。坚决制止耕地“非农化”行为，强化耕地保护监督管理，依法查处违法占用耕地建设行为等。指导农田防护林体系建设，参与督查违规占用耕地绿化造林等相关工作。负责高标准农田建设、管护和利用，提升耕地质量等。防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产。会同自然资源、农业农村等部门共同落实设施农业用地长效监管机制，严防“大棚房”问题反弹。

乡村建设综合服务中心：负责提供技术指导，筛选出耕地变更图斑和撂荒地图班并分配到各村；牵头落实遏制耕地“非农化”各项措施，负责耕地变更图斑中“非农化”整治整改工作，督促承包户限期整改，并按照要求及时进行复耕，对整治图斑建立台账管理；严格落实耕地卫片监督和土地卫片执法加大巡查督察力度。

农业农村综合服务中心：牵头落实严格管控耕地“非粮化”，稳定粮食生产工作各项措施，强化土地承包经营权管理，负责耕地变更图斑中“非粮化”农用地的整治整改工作，督促承包户限期整改，并及时种上粮、棉、油、糖、菜等粮食作物，对整治图斑建立台账管理。加强耕地撂荒治理,完成耕地撂荒治理任务。

征地拆迁办：负责对预征收无批文耕地，对接管理单位督促及时办理土地征收手续，在完善农转用手续前，需进行复耕，严禁撂荒和非法改变用途。

林业站：负责对林木采伐证的批后监管，对已审批的林木采伐证的地块为“非林地”的，认真单独整理台账，并引导农民复耕整改；在砍伐审批时对涉及占用耕地的林木，加强对经营承包户宣传教育并让其签订承诺书承诺恢复种粮不再种植林木。

中共柳北区长塘镇委员会    柳北区长塘镇人民政府

                             2023年9月28日

公开方式：主动公开

中共柳北区长塘镇委员会办公室                 2023年9月28日印发