柳州市柳北区人民政府

跃进街道办事处

跃进办发〔2024〕1号

柳北区人民政府跃进街道办事处

关于印发《跃进街道冬春火灾防控工作实施

方案》的通知

各社区、各企业：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述以及系列重要指示批示精神，根据柳北区安全生产委员会办公室《关于印发全市冬春火灾防控工作方案的通知》要求，跃进街道安委办制定了《跃进街道冬春火灾防控工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                     柳北区人民政府跃进街道办事处

                        2024年1月9日       

跃进街道冬春火灾防控工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神以及国务院、自治区和柳州市、柳北区关于做好岁末年初各项工作部署要求，根据柳北区安全生产委员会办公室关于印发柳北区冬春火灾防控工作实施方案的通知（柳北安委办〔2024〕2号）部署要求，决定从即日起至2023年3月底，开展冬春火灾防控工作。现制定工作方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，深入研判形势、科学评估风险，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，围绕全国和自治区“两会”等重大活动及春节等重要节假日，聚焦重点领域、重要场所和低设防区域，坚持分类施策、精准防范、综合治理、标本兼治，及时防范化解消防安全重大风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，有效防范“小火亡人”和有影响的火灾事故，为社会发展营造良好的消防安全环境。

二、组织领导

在区委、区政府的统一领导下，成立跃进街道冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在跃进街道应急办407办公室，跃进街道办事处综合治理中心主任姜玉健任办公室主任，负责整治工作的组织统筹、日常协调。各社区要对应成立专门机构，负责统筹推进各自辖区的冬春火灾防控工作。

三、时间安排

冬春火灾防控工作从即日起至2023年3月底，分三个阶段进行：

（一）部署发动（2023年1月5日前）。各社区要按本方案结合属地和行业领域实际制定具体实施方案，召开会议研究，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，分行业、分领域部署到位。

（二）组织实施（2023年1月5日至2023年3月25日）。各社区要对照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，加强检查，从严从细从实抓好各项任务落实。

（三）总结验收（2023年3月26日至3月31日）。领导小组办公室将组织检查考评，总结工作，固化经验做法，健全完善消防安全工作机制。

四、重点任务

（一）开展高风险场所消防安全整治，坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故。

1.开展高层和地下建筑消防安全整治。各社区要深刻吸取乌鲁木齐高层住宅楼“11·24”火灾事故教训，举一反三，开展高层和地下建筑排查整治，紧盯管道井封堵不严、消防设施未保持完好有效、违规使用瓶装液化气、高层建筑外墙采用易燃可燃保温材料等重点问题，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，持续推动隐患问题整改；督促指导物业企业按照《高层民用建筑消防安全管理规定》加强消防安全自我管理，清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放，严禁“进楼入户”充电；推动高层建筑落实消防设施专业维保和消防控制室持证值班制度，提升消防管理水平。

2.加强人员密集场所消防安全治理。紧盯宾馆饭店、公共娱乐场所、学校、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。对工业用房、自建房改作的人员密集场所，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，及时消除各类突出隐患问题。

（二）聚焦敏感领域，严密防范有影响火灾事故发生。

1.开展老旧住宅小区电气火灾隐患排查整治。一是组织集中摸排。对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查，摸清违规使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。二是开展集中整治。各社区根据摸排情况按照属地原则开展整治工作。各有关部门要加强对自己所属的建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。

2.推进城镇燃气消防安全专项整治。各社区要组织对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮、学校、医院、商住混合体等人员密集场所进行排查，严查违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等问题，督促严格落实火源、气源安全防范措施。采取部门联查、基层排查、专家检查、“双随机”抽查等形式，严厉惩治燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准等违法行为。督促相关企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。发挥燃气经营、充装企业的公共服务作用，入户开展燃气安全检查提示，努力消除突出风险。

（三）全面加强重点环节消防安全管控。

1.夯实基层消防治理。各社区要落实基层消防“5+3”必查要求(5个检查重点:“三合一”场所、弱势群体、火源、电动自行车、易燃材料；3项“保命”措施：畅通疏散通道、防火墙硬隔离、配备逃生面罩)。要聚焦“老、弱、病、残”等消防安全弱势群体，建立健全重点人群台账，进一步在沿街店铺、“九小场所”持续推广安装简易喷淋、独立式烟感等技防物防措施。

2.深入开展电动自行车消防安全综合治理。各社区要加强住宅小区（楼院）公共区域电动自行车停放充由消防安全检查，常态化纠治电动自行车及蓄电池“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等行为，物业管理、产权单位要加强针对性巡查检查、安全提示，及时劝阻、清理违规停放充电行为。

3.开展小场所消防安全排查治理。各社区要针对“微信办照”个体工商户暴增势头，充分发动镇（街道）、村屯社区的综治网格员、消防志愿者、楼（院）长等基层力量，开展基层末端场所排查治理，对小微企业、家庭作坊、“三合一”和小型经营性场所进行摸底排查，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、消防器材损坏等问题。持续加大综合治理力度，对排查发现的火灾隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改。

（四）抓住重点环节，落实各项防范应对措施。

1.加强重大节会消防安全防范。元旦、春节、元宵节等重要节日，全国两会、全省两会等重大活动期间，要组织对节庆活动场所、繁华商圈、旅游景区、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，紧盯用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。举办的各项重大活动，要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看死守。要组织对水电油气热等重要基础设施场所逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。

2.开展重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治。各社区要对前期排查出的消防安全隐患问题进行认真梳理，充分运用约谈警示、媒体曝光、抄送纪检监察部门、联合惩戒等方式，用足用好关停、查封等执法手段，推动隐患单位落实整改责任。对自治区、市、县三级挂牌督办的重大火灾隐患，要逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限，确保按时销案。对国务院安委会办公室重点督办的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，要紧盯不放、全程跟踪，落实整改期间安全管控措施。

（五）加强应急准备，做好灾害事故救援处置工作。

1.突出重点人员培训。组织开展1次消防安全集中培训，重点开展消防安全法律法规和消防安全知识教育，做到“一懂三会”（懂得本岗位火灾危害性和防火措施，会报火警、会使用灭火设施、会逃生自救）。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。

2.落实隐患整改。各社区对排查出来的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（六）强化宣传教育，引导全民关注消防安全。

各社区要针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，持续开展消防宣传“五进”工作，依托消防志愿者和义务培训组织，运用社会化手段和媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。开展消防安全培训，明确各方责任、细化工作任务、讲清法律后果，形成全社会参与冬春消防安全防范工作局面。集中开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，警示企业、教育公众。广泛发动网格员、消防志愿者等公众力量，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传，定期开展“敲门行动”，组织开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）活动。发挥舆论监督和警示宣传作用，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为。

五、工作要求

（一）强化消防安全监管。各社区要健全完善基层消防安全综合治理工作机制，全面加强基层消防力量建设，提升基层消防安全治理能力水平。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成消防安全防范工作监管合力。

（二）强化事前事后监管。加强行刑衔接，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。加强信用监管，对拒不改正重大火灾隐患或严重违法行为、拒不执行停产停业或停止使用决定的，纳入消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。

（三）加大督导考核力度。将冬春火灾防控工作开展情况纳入安全生产和消防工作考核重要内容。对督查检查中发现的排查治理不深入、重大安全隐患整改不彻底等突出问题，将在主流媒体公开曝光，形成警示效果，切实提升冬春消防安全防范工作质效。

各社区要于1月10日前向街道冬春火灾防控工作领导小组报备本辖区、本部门冬春火灾防控工作实施方案及动员部署情况；从1月起，每月22日前上报当月工作开展情况；于2024年全国“两会”结束后2日内报送工作总结。

（此页无正文）