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柳北政办发〔2019〕20号 柳北区人民政府办公室关于印发《柳北区水污染防治行动2019年度工作计划》的通知

来源:柳北区政府办公室 发布时间:2019-08-05 17:25:00 浏览次数: 【字体:


柳北政办发〔2019〕20号

 

柳北区人民政府办公室关于印发

柳北区水污染防治行动2019年度工作计划》的通知

 

各镇政府、街道办事处,区机关各有关部门,各有关单位:

《柳北区水污染防治行动2018年度工作计划》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

柳北区人民政府办公室

2019年8月5日

 

 

 

公开方式:主动公开                            

柳北区人民政府办公室                2019年8月5日印发


 

柳北区水污染防治行动2019年度工作计划

为切实落实《水污染防治行动计划》、《广西水污染防治行动计划工作方案》、《柳州市水污染防治行动计划工作方案》、《柳州市水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》以及《柳州市水污染防治行动2019年度工作计划》,保护辖区水环境质量,确保2019年度目标顺利完成,编制实施本计划。

一、总体要求

认真落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的重要决策部署,认真落实《广西水污染防治行动计划工作方案》(桂政办发﹝2015﹞131号)、《柳州市水污染防治行动计划工作方案》(柳政发〔2016〕2号)文件精神,结合水污染防治工作总体要求,树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,以改善水环境质量为核心,以绿色发展保驾护航为目的,明确各镇政府、街道办及相关部门责任,分解落实重点任务,突出阶段性工作重点及目标,统筹部署我区2019年水污染防治各项工作,确保各项工作扎实开展、顺利完成,推动我区经济高质量发展。

二、水质目标

2019年,辖区柳江河流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%;集中式饮用水水源地水质达标率为100%;辖区水生态环境状况持续好转,水污染防治长效机制逐步完善。

三、2019年度工作任务

按照《柳州市水污染防治行动计划工作方案》、《柳州市水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》、《柳州市水污染防治行动2019年度工作计划》的工作要求,组织实施水污染防治工作,具体工作参照“2019年重点工作任务清单(附件1)”。

四、任务落实

各有关单位依据《2019年重点工作任务清单》落实任务分工,密切配合,形成合力,全力推进各项工作任务,确保圆满完成年度工作任务。

各镇政府、街道办事处负责落实辖区内工作计划中各项工作任务,并对本行政区域内的水环境质量和水污染防治工作负总责。

五、考核方式

由柳北区人民政府组织考核组,结合环保目标责任制对各有关单位落实年度水污染防治工作计划进行考核,参照国家颁布的《水污染防治行动计划实施情况考核规定》及自治区、柳州市相关要求进行考核,考核结果向社会公布。

六、责任追究

各牵头部门根据柳州市对我区年度考核情况,组织对未按照工作要求或时间节点开展相关工作的部门予以通报批评,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》对相关责任人启动约谈或问责程序。

 

 

 

附件:1.2019年重点工作任务清单

    2.工业集聚区污水集中处理设施考核名单


 

附件1

2019年重点工作任务清单

序号

主要任务

任务内容

牵头单位

配合单位

责任单位

完成时限

一、防治任务

(一)工业污染防治类任务

1.        

专项整治十大重点行业

分年度按计划实施造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业清洁化改造和污染治理工作。

柳北生态环境局

区工业和信息化局

各镇人民政府、街道办事处

按计划完成

2.          

集中治理工业集聚区水污染

加强工业集聚区配套或依托的污水集中处理设施的管理和配套管网建设。做好依托城镇污水污水厂的园区内工业废水预处理后的水质监控,以满足进水水质要求。工业集聚区污水处理设施稳定运行、达标排放。(名单见附件2)。

柳北生态环境局

区住房和城乡建设局、区科技局、区工业和信息化局、区商务局等

各镇人民政府、白露街道办事处

年底前

3.          

配合市级部门每季度开展各地现场监控设施运行情况现场监督检查工作,并在门户网站向社会公开污染源监管信息。

柳北生态环境局

区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区科技局、区商务局等

各镇人民政府、白露街道办事处

全年

(二)农业农村污染防治类任务

4.          

防治畜禽养殖污染

加强禁养区监督管理,禁止禁养区内出现新的养殖场(小区)和养殖专业户。

 

区农业农村局

柳北生态环境局

各镇人民政府、街道办事处

年底前

5.          

加快推进我区畜禽规模养殖场废弃物资源化利用,到2020年,我区畜禽粪污综合利用率达到75%以上,畜禽规模养殖场配套率95%以上。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

区农业农村局

柳北生态环境局

各镇人民政府、街道办事处

年底前

6.          

持续推进畜禽现代生态养殖。推广以“微生物+”为核心的畜禽现代生态养殖模式,力争全区畜禽规模养殖场生态养殖认证率达90%以上。

区农业农村局

柳北生态环境局

各镇人民政府、街道办事处

年底前

7.          

全面落实《广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2017-2020年)》,完成柳州市对我区畜禽养殖废弃物资源化利用的考核。

区农业农村局

柳北生态环境局

各镇人民政府、街道办事处

年底前

8.          

控制农业面源污染

鼓励使用有机肥,推广测土配方施肥、水肥一体化、病虫害绿色防控等技术,促进化肥减量增效,化肥农药使用量实现年度目标,通过建设生态沟渠、地表径流积蓄池等设施减控农田氮磷流失

区农业农村局

柳北生态环境局、区自然资源局、区市场监督管理局等

控制农业面源污染

年底前

9.          

加快农村环境综合整治

开展农村环境综合整治项目建设。

柳北生态环境局

区农业农村局、区住房和城乡建设局等

各镇人民政府、街道办事处

年底前

(三)水环境风险防控类任务

10.       

防范环境风险

定期开展企业和工业集聚区环境风险评估。组织沿江河湖库工业企业、工业集聚区开展现有化学物质环境风险评估。

 

柳北生态环境局

区工业和信息化局、区应急管理局等

各镇人民政府、街道办事处

按柳州市下达的工作计划开展

11.       

评估现有化学物质健康风险

对辖区范围内饮用水水体中化学物质健康风险进行科学评估。

 

 

区卫生健康局

柳北生态环境局、区农业农村局

各镇人民政府、街道办事处

全年

12.       

加强水环境应急救援队伍建设

强化应急演练,重点提高油品、危险化学品泄漏事故应急能力。

区应急管理局、

区交通运输局

区工业和信息化局、市公安局柳北分局、区民政局、区住房和城乡建设局、区利局、区农业农村局、区卫生健康局等参与

各镇人民政府、街道办事处

全年

(四)经济结构转型升级类任务

13.       

调整产业结构

制定并实施分年度的落后产能淘汰方案;按年度计划推进落后产能淘汰工作,未完成淘汰任务的地区,暂停审批和核准其相关行业新建项目。

区工业和信息化局

区发展改革局、柳北生态环境局等

各镇人民政府、街道办事处

按计划完成

14.       

严格环境准入。水质不能稳定达标的区域禁止建设新增相应不达标污染物指标排放量的工业项目,已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案,加快调整发展规划和产业结构。

柳北生态环境局

区发展改革局、区住房和城乡建设局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

15.       

按柳州市要求组织开展县域水环境承载能力现状评价。

柳北生态环境局

区自然资源局

各镇人民政府、街道办事处

全年

16.       

组织开展县域水资源承载能力现状评价

区农业农村局

区自然资源局

各镇人民政府、街道办事处

全年

17.       

优化空间布局

配合市级有关部门推动建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等企业有序搬迁改造和依法关闭。

区工业和信息化局

区发展改革局、柳北生态环境局、区应急管理局等

各镇人民政府、街道办事处

按计划完成

严格执行土地利用总体规划,非法挤占的应依法依规退出。

区自然资源局

区发展改革局、柳北生态环境局、区农业农村局等

各镇人民政府、街道办事处

2019-2020

18.       

严格执行城镇总体规划,非法挤占的应限期退出。

区自然资源局

区发展改革局、柳北生态环境局、区农业农村局等

各镇人民政府、街道办事处

2019-2020

19.       

推进循环发展

组织筛选具有经济效益的节水治污技术和示范项目,重点支持和推动。

区科技局

区发展改革局、区工业和信息化局、区农业农村局等

各镇人民政府、街道办事处

按计划完成

20.       

严格钢铁、火电、化工、制浆造纸、冶炼、印染等建设项目水资源论证,具备再生水使用条件但未充分利用的项目,不得批准其新增取水许可。

区农业农村局

区发展改革局、区工业和信息化局、柳北生态环境局、区住房和城乡建设局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

21.       

白露工业园区内单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施。

区住房和城乡建设局

区发展改革局、区工业和信息化局、柳北生态环境局、区农业农村局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

(五)水资源节约类任务

22.       

控制用水总量

实施最严格水资源管理;健全取用水总量控制指标体系;建立重点监控用水单位名录。发布重点监控用水单位名录,并把规模以上重点用水单位全部纳入国家和地方水资源管理系统,实施严格监管。

区农业农村局

区发展改革局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

23.       

严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理,对现有机井进行排查、清理,建立登记制度。未经批准的和公共供水管网可到达区域的自备水井,一律予以关闭。

区农业农村局、区自然资源局

区工业和信息化局、区住房和城乡建设局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

24.       

提高用水效率

执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理。

区工业和信息化局、区农业农村局

区发展改革局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

25.       

加强对企业执行用水定额情况的监管,日取水量在1 万立方米以上的取用水重点监控企业每3 年必须开展一次企业水平衡测试。

区农业农村局

区发展改革局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局等

各镇人民政府、街道办事处

按计划完成

26.       

对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,按年度统计用水情况。

区农业农村局


各镇人民政府、街道办事处

全年

27.       

禁止生产不符合节水标准的产品、设备,强化使用水表的依法检定。

区市场监督管理局

区发展改革局、区工业和信息化局、区农业农村局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

28.       

限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的生活用水器具。

区住房城乡建设局

区发展改革局、区农业农村局、区市场监督管理局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

29.       

2019

2019年,完成市级部门下达的新增恢复灌溉面积及改善灌溉面积任务。

区农业农村局


各镇人民政府、街道办事处

年底前

30.       

加大农业节水力度,农业灌溉水利用系数较上年提高0.004以上。

区农业农村局


各镇人民政府、街道办事处

年底前

31.       

科学保护水资源

以《广西水资源保护规划》为基础,将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入区域水资源统一配置,提出目标要求。

区农业农村局

区发展改革局、柳北生态环境局等

各镇人民政府、街道办事处

年底前

开展万元国内生产总值用水量指标等水效率评估,把节水目标任务完成情况纳入各镇政府、街道办政绩考核,结合最严格水资源管理制度考核工作,年底实施考核。

区农业农村局

区发展改革局、柳北生态环境局等

各镇人民政府、街道办事处

年底前

参照《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》,配合市级部门开展水功能区限制纳污制度建设和措施落实。

柳北生态环境局

区发展改革局、区农业农村局等

各镇人民政府、街道办事处

年底前

(六)水生态环境保护类任务

32.       

保障饮用水水源安全

按照《集中式饮用水水源地规范化环境保护技术要求》,开展集中式饮用水水源环境保护规范化建设,启动地下水饮用水水源地整治。

 

柳北生态环境局、区农业农村局

区发展改革局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局等

各镇人民政府、街道办事处

按柳州市工作计划完成

33.       

建立健全农村饮水安全水质检测体系,加强农村饮用水源保护和水质检测。

区卫生健康局、区农业农村局、柳北生态环境局

区发展改革局、区财政局、区住房和城乡建设局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

34.       

防治地下水污染,贯彻实施《地下水污染防治实施方案》,完成本年度集中式地下水型饮用水水源补充区等区域环境状况调查和地下水水源地安全状况整改。

柳北生态环境局

区自然资源局

各镇人民政府、街道办事处

按柳州市工作计划完成

35.       

石化生产存贮销售企业和工业园区等区域应进行必要的防渗处理。

柳北生态环境局

区商务局、区工业和信息化局、区自然资源局、区农业农村局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

36.       

按照《广西壮族自治区环境保护厅 商务厅关于下达加油站地下油罐防渗改造任务(2018-2020年)的通知》完成2019年度加油站地下油罐防渗改造任务

柳北生态环境局、区商务局

区应急管理局

各镇人民政府、街道办事处

年底前

37.       

在完成废弃矿井调查摸底的基础上,按轻重缓急原则逐步开展可能造成地下水污染的废弃矿井封堵或处理。

区自然资源局、柳北生态环境局

区农业农村局

各镇人民政府、街道办事处

2017-2020

38.       

深化重点流域生态环境保护

全面落实《进一步加强柳州市柳江流域生态环境保护实施方案》。

柳北生态环境局、区农业农村局

区河长办成员单位

各镇人民政府、街道办事处

2019-2020

39.       

保护水和湿地生态系统

禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护,开展湿地保护与修复。

区自然资源局

柳北生态环境局、区住房和城乡建设局、区农业农村局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

二、制度措施建设

(一)提升环境监控执法能力

40.       

加大执法力度

配合市级部门定期公布环保黄牌”“红牌企业名单。

柳北生态环境局


各镇人民政府、街道办事处

每半年一次

41.       

与公安、检察机关建立和完善联动执法机制。建立各地案件移送、受理等情况的月调度机制。不定期将一批环境违法典型案例联合公安机关进行挂牌督办,定期向社会通报各地环境违法案件移送情况。

柳北生态环境局

市公安局柳北分局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

42.       

严厉打击环境违法行为,对涉嫌犯罪的,要依法追究法律责任。

柳北生态环境局

市公安局柳北分局

各镇人民政府、街道办事处

全年

43.       

提升监管水平

提高环境监管能力。加强专业技术培训,严格落实执法人员持证上岗制度。

柳北生态环境局

 


各镇人民政府、街道办事处

全年

(二)健全环境管理制度体系

44.       

全面推行排污许可

配合市级部门依法核发排污许可证。禁止无证排污或不按许可证规定排污。

柳北生态环境局


各镇人民政府、街道办事处

全年

(三)开展水环境保护创新实践

45.       

大力发展环保产业

推动环境污染第三方治理,对于符合要求的项目给予资金支持,重点鼓励在水污染治理中引入第三方治理。

区发展改革局、区财政局

区工业和信息化局、区科技局、柳北生态环境局、区住房和城乡建设局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

三、组织实施

(一)任务分工

46.       

强化地方政府水环境保护责任

各镇政府、街道办事处制定公布水污染防治2019年度工作计划,并报柳北生态环境局备案。

柳北生态环境局

区发展改革局、区工业和信息化局、区财政局、区自然资源局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区交通运输局等

各镇人民政府、街道办事处

区政府公布印发工作计划后45天内

47.       

加强部门协调联动

不定期研究解决重大问题。

柳北生态环境局

区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区住房城和乡建设局、区农业农村局等


长期

48.       

落实排污单位主体责任

各类排污单位加强污染治理设施建设和运行管理,按计划开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。

柳北生态环境局


各镇人民政府、街道办事处

长期

49.       

依法公开环境信息

每年公布我区内水环境质量状况;国家及自治区、柳州市确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。

柳北生态环境局

区发展改革局、区工业和信息化局、区商务局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

50.       

加强社会监督

公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,推进环境信访信息公开,引导环保社会组织有序参与环境保护,积极推行环境公益诉讼。

柳北生态环境局

柳北人民检察院

各镇人民政府、街道办事处

全年

51.       

构建全民行动格局

加强宣传教育,树立节水洁水,人人有责的行为准则。

柳北生态环境局、区农业农村局、区卫生健康局

区教育局、区住房和城乡建设局等

各镇人民政府、街道办事处

全年

(二)保障机制

52.       

严格目标任务考核

对各镇政府、街道办事处行动计划实施情况进行年度考核,考核结果向社会公布。

区政府办

区委组织部、柳北生态环境局


按时间要求完成

53.       

对年度工作进行督办和专项检查。

柳北生态环境局

区委组织部


全年

54.       

加强督查问责

对未通过年度考核的,约谈各镇政府、街道办事处及相关部门负责人,提出整改意见,予以督促;对有关地区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依规依纪依法追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,视情节轻重,给予组织处理或党纪政务处分。涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。已经离任的也要追究责任。

区纪委监委、柳北生态环境局

区委组织部


长期

(三)地方管理机制落实

55.       

重点工作管理台帐建立

建立工业污染防治、经济结构转型升级、农业农村污染防治、水资源节约保护、水生态环境保护、各方责任及公众参与等重点工作台帐,准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况。

柳北生态环境局、区工业和信息化局、区农业农村局、区交通运输局

区发展改革局

各镇人民政府、街道办事处

年底前

56.       

水污染防治工作信息报送

每单月月底前向市生态环境局报送《水十条》简报

柳北生态环境局

区发展改革局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区交通运输局等

各镇人民政府、街道办事处

全年


附件2

 

工业集聚区污水集中处理设施考核名单

 

序号

所在市

县区

工业集聚区

类别

1           

柳州市

柳北区

柳州市柳北工业区

自治区A

 


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