柳北政发〔2023〕8号

 柳北区人民政府  柳州市科学技术局

关于印发《柳州市科学技术局 柳北区人民政府

“局区共建”科创“六个一”工程

暨科技创新示范带建设方案》的通知

各有关单位：

现将《柳州市科学技术局 柳北区人民政府“局区共建”科创“六个一”工程暨科技创新示范带建设方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

柳北区人民政府       柳州市科学技术局

2023年7月10日

  柳北区人民政府  柳州市科学技术局

“局区共建”科创“六个一”工程

暨科技创新示范带建设方案

为贯彻落实党的二十大关于科技创新的任务部署和党中央、国务院、自治区及柳州市工业高质量发展战略要求，充分发挥科技创新在推动高质量发展、满足人民高品质生活需要中的重要战略支撑作用，依据《柳州市建设“科创中国”试点城市实施方案》、《柳州市国家创新型城市建设方案（2022－2024年）》和《柳州建设面向东盟的区域性国际科技创新中心行动方案（2022—2025年）》，市科技局和柳北区政府充分落实“局区会商”机制，协同打造科技创新示范带，共同制定了科技创新示范带（南至文昌桥、北至凤凰岭大桥、东至滨江东路、西至八一路、跃进路，总面积约5.3平方公里）建设方案，以柳北区“六个一”工程（一个科创示范带发展规划、一套科创政策、一个科创孵化平台（科技管家）、一支科创引导基金、一个高新技术产业和一个科技生态圈）建设为发力点，依托“一楼一带一园”科创模式，推动科技、金融、产业良性循环，优化科技创新生态引领，有效支撑柳州市经济高质量发展，为实现创新型城市提供强大科技支撑。计划实施期限为2022年至2025年。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，坚持科技创新在全面创新中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。期末建成具有柳北特色的以创新为重要引擎的科技创新示范带。科技惠及民生发展及创新驱动高质量发展走在全市前列，形成一批支撑经济高质量发展的科技创新解决方案，成为全市典范。

二、发展目标

通过实施科技创新示范带建设，以点带面赋能产业高质量发展，在示范带和科创产业园区内构建多层次全方位的创新平台体系，加速科技资源聚集，促进创新创业生态繁荣，大力培育高新技术产业，成为我市产业科技创新中心和新兴产业策源地，转变发展方式和调整经济结构的创新引擎，促进产业全面高质量发展，引领经济发展新常态，成为创新驱动与科学发展的先行区域。

2025年实现目标为：

——企业总营收达到100亿元。

——建成3家市级（及以上）创新平台，建设1所虚拟大学， 1 家自治区级（及以上）科技企业孵化器，申报上级科技项目10项以上。

——完成10件以上成果转化。

——促成3家以上企业与高校、科研院所开展协同创新，促成5个产学研联合申报项目。

——企业申请自主知识产权30件以上。

——引进 3 家以上金融机构落户柳北，设立 1 支科创引导基金。

——力争引育E类以上人才（团队）4人（个），F类人才（团队）11人（个），B类以上人才（团队）1人，建立“人才飞地”1个。

——培育科技型中小企业 40家以上、高新技术企业 10家以上、新增规上科技服务业企业达 3 家以上。

——建成5个以上特色产业和服务中心。

——引进科创类项目26项以上（其中500万-1000万范围的12项；1000万-5000万范围的9项，5000万-1亿范围的5项），组织各类招商活动12场次，梳理30个以上高质量招商引资项目滚动入库，通过“走出去”、“请进来”等方式精准对接130个以上目标企业。力争突破1亿元以上，力争引进3项亿元科创类项目。

三、重点任务

（一）创新体制机制改革行动

坚持精简高效和服务型示范带的管理理念，构建适应经济转型升级的行政管理体制。把科技创新示范带建设作为重点支出事项和“战略”投入重点，出台专项政策，设立专项资金，用于示范带的运营管理和奖励资金，全力保障示范带建设发展的资金需求。在建设初期组建“两支服务队伍”，即一个科技创新服务中心和一个“科技管家”。服务中心负责为企业提供综合服务和科技创新促进服务。科技管家建立专业化团队创新管理体制，精简管理流程，为企业提供专业化科技服务，制订科创示范带专项创新政策。（建设目标：2022年组建完成“两支服务队伍”、2023年制定完成科技创新专项政策。责任单位：柳北区科技局   指导单位：市科技局发展规划与资源配置科）

（二）创新体系建设行动

1.加强创新平台建设

在科创示范带围绕信息技术、互联网经济、高性能新材料、生态环保产业和大健康产业等高技术产业打造名片,推动建设和引进一批企业技术中心、工程（技术）研究中心等创新载体,促进共性技术研发和创新成果产业化。建立市、城区联动机制，积极参与国家、自治区、柳州市科技计划，组织开展关键核心技术攻关和应用示范。（建设目标：至2025年累计建成3家市级（及以上）创新平台，建设1所虚拟大学，申报上级科技计划项目10项以上。责任单位：柳北区科技局  指导单位：市科技局创新平台与基础研究科）

2.加快企业科技成果转化

培育一批具有自主知识产权的品牌企业，形成一批拥有自主知识产权的新产品、新服务，提升原始创新能力。完善成果转化支持措施，促进企业科技成果的转化，增强企业科技成果转移转化承接承载能力，探索建立科技成果转化中试研究基地。（建设目标：至2025年累计完成10件以上成果转化。责任单位：柳北区科技局  指导单位：市科技局成果转化与区域创新科）

3.促进产学研合作

积极营造环境，围绕示范带主导产业发展和战略性新兴产业培育需求，依托龙头企业，联合高等院校、科研机构，建立成果和资源共享、风险共担的产学研创新战略联盟。由市科技局牵线搭桥推动产学研合作引导，支持企业联合高等院校、科研机构共建研发中心、技术中心、重点实验室等创新平台。鼓励技术持有方以技术、设备入股等形式，与投资者建立优势互补、风险共担、利益共享的合作实体，实现产业发展与科技研发的共生融合。（建设目标：至2025年累计促成3家以上企业与高校、科研院所开展协同创新，促成5个产学研联合申报项目。责任单位：柳北区科技局  指导单位：市科技局人才引智与对外合作科）

4.强化知识产权运用保护

推进高新技术企业、科技型中小企业、科技企业孵化器的专利工作，引导示范带企业建立完善的知识产权管理体系，大幅提升企业的知识产权数量和质量，培育一批具有自主知识产权的品牌企业。鼓励深化和拓展知识产权金融服务，开展知识产权价值分析研究，推动专利、商标、版权等知识产权商品化、产业化、资本化。大力引进专利、商标、版权等知识产权服务机构，构建全链条的知识产权服务体系。建设知识产权“一站式”综合服务平台。（建设目标：累计鼓励企业申请自主知识产权30件以上。责任单位：柳北区市场监管局）

（三）创新创业生态构建行动

1.强化孵化链条建设

鼓励示范带和科创产业园区内科技企业孵化器提升服务水平和发展质量，构建覆盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支撑全过程服务的孵化链条，落实“一楼一带一园”科创模式，建立“众创空间－孵化器－加速器”的接力式培育体系。着力建立和完善科技企业加速成长机制，不断完善技术研发、资本运作、人力资源、市场开拓、知识产权等服务，形成有利于企业快速扩展的空间载体。（建设目标：累计建成1家自治区级（及以上）科技企业孵化器、在科创产业园区内建设1个科技产业“园中园”。责任单位：柳北区科技创新服务中心  指导单位：市科技局创新平台与基础研究科 ）

2.促进金融与科技创新融合

充分发挥示范带的综合优势，吸引并引导包括商业银行、创投机构、保险机构等金融服务机构服务于示范带，使示范带成为科技金融的试验区。通过政府投资引导基金、财政科技计划资金后补助、贷款贴息、股权投资等多种投入方式，引导社会资金和金融资本等参与科技创新，有效发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导作用。（建设目标：累计引进3家以上金融机构落户科创示范带，设立1支科创引导基金。责任单位：柳北区科技创新服务中心  指导单位：市科技局发展规划与资源配置科）

3.加强创新创业人才培养

切实发挥示范带人才高地的作用，建立完善高层次人才、特殊专业人才和急需人才引进“绿色通道”机制，着力培养本土高素质人才。支持发展新型联合培养基地，加大企业研发人才培养引进力度。高度重视对年轻科技人才和大学生创业活动的支持，鼓励支持高等院校专业技术人员带项目到示范带进行成果转化和孵化。建立多层次创业导师服务队伍，聘请成功创业者、知名职业经理人、天使投资人、高校院所专家等优秀创业实践者和专业人士担任创业导师，为创业者和创业企业提供有针对性的专业创业辅导。（建设目标：举办18场人才或者技能培训活动，培育经考试合格职业技能人才800人次；力争引育E类以上人才（团队）4人（个），F类人才（团队）11人（个），B类以上人才（团队）1人，建立“人才飞地”1个。责任单位：柳北区人社局  指导单位：市科技局人才引智与对外合作科）

4.大力培育创新创业文化

进一步办好创新创业大赛，鼓励示范带承办或举办各类跨地区、跨领域的创新创业活动，吸引更多的社会力量参与和支持创新创业。支持示范带举办双创沙龙、双创训练营、双创路演等活动，为创新创业者提供获取创业指导、风险投资和创业信息交流的机会。积极倡导鼓励创新、宽容失败的文化氛围，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，使创业在示范带成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息。（建设目标：每年举办创新创业大赛城区初赛、承办市级复赛。责任单位：柳北区科技局  指导单位：市科技局成果转化与区域创新科 ）

（四）科技型企业培育行动

1.大力发展科技型中小企业

对示范带内科技型中小企业精准支持，推动中小企业向科技型企业转型发展。发挥科创示范带作用，为科技型中小企业提供专业服务，促进重点企业增强创新能力，实现跳跃式发展，培育一批技术水平强、成长性高、市场前景好的科技型中小企业，壮大示范带科技型中小企业群体。（建设目标：至2025年，累计培育科技型中小企业40家以上。责任单位：柳北区科技局  指导单位：市科技局高新技术科 ）

2.加大高新技术企业培育力度

建立高新技术企业培育库，支持创新能力强、成长性好的培育企业开展技术研发、主营产品知识产权创造、科技成果转化、产学研项目合作等，使其尽快成长为高新技术企业。加强对研发费用税前加计扣除政策的宣传培训，提高国家扩大加计扣除费用范围、放宽研发活动范围、简化对研发费用归集和核算管理等政策的知晓面。进一步优化流程，简化手续，切实落实好企业所得税减免政策。（建设目标：至2025年，累计培育高新技术企业10家以上。责任单位：柳北区科技局  指导单位：市科技局高新技术科）

3.积极培育扶持瞪羚企业

构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”梯次培育体系，重点遴选示范带内创新能力强、成长速度快的企业为“瞪羚企业”培育对象，支持“瞪羚企业”开展产学研合作、新产品研发、科技成果转化等创新活动，提升技术和产品自主创新能力，促使“瞪羚企业”迅速成长为高新技术产业的生力军。（责任单位：柳北区科技局  指导单位：市科技局高新技术科）

4.提升创新主体研发能力

完善创新发展激励措施，继续落实企业研发经费投入奖补政策，健全企业研发投入奖励机制，鼓励企业建立研发投入的考核制度，激励企业加大研发投入、形成持续稳定投入机制，做好研发投入归集工作，提升企业关键核心技术攻关及产业化示范带动作用。（责任单位：柳北区科技局   指导单位：市科技局发展规划与资源配置科）

（五）产业结构优化创新行动

1.大力发展科技服务业

以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，以新的商业模式、服务方式和管理方法，发展壮大信息服务业、金融服务、节能环保、电子商务、科技研发和技术咨询等现代生产性服务业。以领军企业为依托，加大产学研合作力度，培育制造业创新中心，推动制造业由生产型向生产服务型转变，大力发展工业互联网、大数据、物联网、环保和科技金融等业态。围绕示范带产业创新需求，以加速技术转移与科技成果产业化为目标，大力发展研发设计、技术创业、成果转化、产业促进服务类机构，健全示范带科技创新服务体系。（建设目标：到 2025年，累计新增规上科技服务业企业3家以上。责任单位：柳北区科技局  指导单位：市科技局高新技术科）

2.加快推进示范带产业集聚发展

支持各产业以“楼中园”形式建设若干个创新型产业集群，充分发挥示范带的区位、资源和生态优势，培育特色服务品牌，建设地域特色突出、发展优势明显、集聚能力强的工业互联网产业中心、环保产业中心、大健康产业中心、科技服务中心、金融服务中心等现代产业和服务业集聚区。（建设目标：到 2025 年，累计建成5个以上特色产业和服务中心。责任单位：柳北区科创服务中心    指导单位：市科技局成果转化与区域创新科 ）

3.加快科技招商推动产业升级转型

围绕示范带主导特色产业，着力引进创新能力强、科技含量高、具有自主知识产权的企业和项目，尤其是龙头型、旗舰型企业，加强产业链上下游项目的招商和产业集群要素资源的引进。推动示范带成为外来投资企业进驻的主阵地、主战场，鼓励和支持社会资本参与建设，提升投资环境“软实力”，增强招商引资吸引力。（建设目标：示范带内引进科创类项目26项以上（其中500万-1000万范围的12项；1000万-5000万范围的9项，5000万-1亿范围的5项），组织各类招商活动12场次，梳理30个以上高质量招商引资项目滚动入库，通过“走出去”、“请进来”等方式精准对接130个以上目标企业。力争突破1亿元以上，力争引进3项亿元科创类项目。责任单位：柳北区投促局   指导单位：市科技局人才引智与对外合作科 ）

（六）培育科技创新生态

1.着力搭建“全域多点”协同培育服务体系

组织发动各部门及各街道全面参与科技型企业培育服务工作，从区内有一定规模和影响力的园区、商会、行业协会中择优遴选组建柳北科技企业联络站，充分调动全区力量做好科技企业政策宣贯、发动申报、疑难解答、走访服务、“一对一”辅导等培育服务工作，推动科技企业服务工作深入企业主体。（责任单位：科创服务中心   指导单位：市科技局发展规划与资源配置科 ）

2.着力构建科技企业培育全链条政策体系

出台实施柳北区关于支持科创示范带创新发展的若干措施，在柳州市的扶持政策基础上，对科技型中小企业首次入库、高新技术企业认定申请首次受理、高新技术企业认定、科技研发投入、成果转化等方面给予额外叠加资金支持，构建起“科技型中小企业——高新技术培育企业——高新技术企业——瞪羚企业”的科技企业成长全流程政策支持体系。（责任单位：柳北区科技局      指导单位：市科技局高新技术科 ）

3.着力营造科技创新氛围

联合区内科技企业、科研机构、孵化器、服务机构发起成立柳北区科技成果转化联盟，通过组织开展高端论坛、专题讲座、企业沙龙、路演创赛、项目对接会、政策培训等形式多元化活动，不断营造充满活力的科技创新氛围。(责任单位：柳北区科技局   指导单位：市科技局发展规划与资源配置科、市科技局成果转化与区域创新科 ）

四、实施步骤

（一）准备阶段（2022年12月—2023年6月）

    1.推进示范带管理制度、机构、经费和人员落实，在示范带工作领导小组指导下组织开展全面工作。

2.成立科技创新服务中心和科技管家。

3.出台科创示范带专项政策。

4.按示范带重点工作，明确职责，分解各项目标任务，申请专项经费。

5.制定示范带建设实施细则方案，明确建设期间年度重点工作、主要任务、考核指标。

（二）组织实施阶段（2023年7月—2025年9月）

2023年年度任务

1.示范带建成 1 家市级（及以上）创新平台，1所虚拟大学，申报上级科技项目2项以上。

2.示范带内完成2件以上成果转化。

3.示范带内促成1家以上企业与高校、科研院所开展协同创新，促成1个产学研联合申报项目。

4.示范带内企业申请自主知识产权8件以上。

5.示范带内引进 1 家以上金融机构落户。

6.举办6场人才或者技能培训活动，培育经考试合格职业技能人才250人次；力争引育E类人才（团队）1人，F类人才（团队）2人（个）。

7.示范带内培育科技型中小企业 10家以上；高新技术企业 2家以上。

8.新增规上科技服务业企业1家以上。

9.示范带内建成1个以上特色产业和服务中心。

10.示范带内引进科创类项目6项以上（其中500万-1000万范围的3项，1000万-5000万范围的2项，5000万-1亿范围的1项），组织各类招商活动4场次，梳理5个以上高质量招商引资项目滚动入库，通过“走出去”、“请进来”等方式精准对接30个以上目标企业。

2024年年度任务

1.示范带建成 1 家市级（及以上）创新平台，申报上级科技项目3 项以上。

2.示范带内完成3件以上成果转化。

3.示范带内促成1家以上企业与高校、科研院所开展协同创新，促成2个产学研联合申报项目。

4.示范带内企业申请自主知识产权10件以上。

5.示范带内引进 1 家以上金融机构落户。

6.举办6场人才或者技能培训活动，培育经考试合格职业技能人才250人次；力争引育E类人才（团队）1人，F类人才（团队）4人（个）。

7.示范带内培育科技型中小企业 12家以上；高新技术企业 3家以上。

8.新增规上科技服务业企业1家以上。

9.示范带内建成 2 个以上特色产业和服务中心。

10.示范带内引进科创类项目9项以上（其中500万-1000万范围的4项，1000万-5000万范围的3项，5000万-1亿范围的2项），组织各类招商活动4场次，梳理10个以上高质量招商引资项目滚动入库，通过“走出去”、“请进来”等方式精准对接45个以上目标企业。

2025年年度任务

1.示范带企业总营收达到100亿元。

2.示范带建成1家市级（及以上）创新平台，申报上级科技项目 5项以上。

3.示范带内完成5件以上成果转化。

4.示范带内促成1家以上企业与高校、科研院所开展协同创新，促成2个产学研联合申报项目。

5.示范带内企业申请自主知识产权12件以上。

6.示范带建成 1 家自治区级（及以上）科技企业孵化器。

7.示范带内引进 1家以上金融机构落户，设立1支科创引导基金。

8.举办6场人才或者技能培训活动，培育经考试合格职业技能人才300人次，力争引育E类人才（团队）2人，F类人才（团队）5人（个），B类以上人才（团队）1人，建立“人才飞地”1个。

9.示范带内培育科技型中小企业18家以上；高新技术企业5家以上；力争培育瞪羚企业1家。

10.新增规上科技服务业企业1家以上。

11.示范带内建成2个以上特色产业和服务中心。

12.示范带内引进科创类项目11项以上（其中500万-1000万范围的5项，1000万-5000万范围的4项，5000万-1亿范围的2项），组织各类招商活动4场次，梳理15个以上高质量招商引资项目滚动入库，通过“走出去”、“请进来”等方式精准对接55个以上目标企业。

（三）总结验收阶段（2025年10月—2025年12月）

检查验收以工作规划确定的目标为基础，考察示范带科技创新战略制定与实施、服务中心管理体系和服务体系建设、创新体制机制改革、创新创业生态构建、创新型企业培育、产业结构优化创新等科技创新赋能的工作业绩和工作目标完成情况，并对示范带工作进行全面总结，整改薄弱环节，巩固示范成果。

五、组织实施

（一）组织保障

成立柳州市科技创新示范带建设领导小组。领导小组成员名单如下：

组  长：管伟荣   市科学技术局党组书记、局长，一级调研员

            石中华   柳北区委副书记，政府区长、党组书记

副组长：靳  磊   市科学技术局党组成员、副局长

                     李春帆   柳北区政府副区长、党组成员

成  员：周  兵   市科学技术局成果转化与区域创新科科长

        黄轶君   市科学技术局人才引智与对外合作科科长

        李明钊   市科学技术局高新技术科负责人

        杨建军   市科学技术局创新平台与基础研究科科长

            江东远   市科学技术局规划与资源配置科四级主任科员

张  翔   柳北区科学技术局局长

            王晓宏   柳北区财政局局长

梁  琼   柳北区工业和信息化局局长

        李  鑫   柳北区商务局局长

黄志江   柳北区统计局局长

莫丕霞   柳北区人力资源和社会保障局长

黄雄辉   柳北区市场监督管理局局长

        王  浩   柳北区投资促进局局长

杜伟军   柳北区园区投资促进局局长

陈信生   柳北税务局局长

贺佳慧   柳北区柳长街道办事处主任

傅美招   柳北区锦绣街道办事处主任

兰素石   柳北区解放街道办事处主任

廖  维   柳北区跃进街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在柳北区科学技术局，由柳北区科学技术局局长任办公室主任，办公室负责建立常态化的工作推进落实机制，细化分解任务，明确推进措施，确保目标任务落实到位。领导小组负责示范带建设工作的指导协调、督查落实，建立工作调度机制，定期召开会议，研究解决建设过程中遇到的重大问题。各相关部门结合职责职能，完善相应的扶持措施，创新工作方式，为科技创新示范带的发展提供强有力的组织保障。

（二）政策支持    

市科技局将科技创新示范带建设列入柳州市科技计划项目申报指南。各部门要加大对科创示范带创新能力发展的政策支持力度，研究具体的科技、财政、产业、人才等配套政策措施，制订并出台关于激发科技创新示范带企业创新活力的具体措施，积极推进科技投入方式、研发机构建设、创新人才激励、产学研协同创新、知识产权保护等方面的改革创新。

（三）监督落实

相关部门要根据建设目标和重点任务，建立台账和落实任务清单，明确时间表、路线图、责任人，切实贯彻落实本方案提出的各项任务。建立督促检查工作制度，定期对本方案实施情况开展督促检查，及时查找及解决存在的问题。适时对方案推进落实情况进行评价，提出调整方案、完善政策的意见建议，确保建设目标顺利实现。